Дело № 2-453/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Колупаевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 11 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Куртамышский» об обязанности включить в стаж работы службу в льготном исчислении, перерасчете выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Куртамышский» об обязанности засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы период с 01.08.2011 по 02.11.2015 в должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский»; об обязанности внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом льготного периода. Свои требования мотивировал тем, что 18.04.2022 обратился в МВД РФ «Куртамышский» с заявлением о предоставлении отпуска с последующим увольнением по выслуге лет. Ответом от 27.04.2022 № № и приложенным к нему расчетом выслуги лет, в предоставлении ему отгулов за выслугу лет и увольнении ему было отказано по причине недостаточного льготного стажа. По состоянию на 19.05.2022 выслуга лет составила 16 лет 11 месяцев 07 дней, в льготном исчислении 02 года 03 месяца 10 дней. С 01.08.2011 по 02.11.2015 он работал на должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский», однако данный период не зачтен в выслугу лет. Считает, что спорный период подлежит зачету в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку в его обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Просит требования удовлетворить, взыскать с МО МВД РФ «Куртамышский» расходы на оплату юридических услуг в размере 2 000руб., расходы на оплату госпошлины в размере 300руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что с 2007 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. В период с 01.08.2011 по 02.11.2015 работал в должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский». В соответствии со своими должностными обязанностями он непосредственно участвовал в конвоировании, ежедневно контактировал с подозреваемыми и обвиняемыми. Работая в ИВС с 2009 по 2018 г.г. неоднократно изменилось наименование занимаемой им должности, при этом его служебные обязанности во время работы в ИВС не менялись.

Представитель ответчика МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что замещаемая ответчиком должность «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский» не включена в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Оснований для включения ФИО1 в расчет выслуги лет для назначения пенсии как 1 год к 1,5 года не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица УМВД РФ по Курганской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).

В силу п. «а» ст. 13, абзаца 4 п. «а» ст. 1 данного Закона лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно статье 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 45 п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Постановление № 941) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность «полицейского (милиционера)» в изоляторах временного содержания при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Из материалов дела, установлено, что истец с 01.08.2011 приказом МВД России Управления МВД РФ по Курганской области № 226лс от 01.08.2011 назначен на должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД РФ «Куртамышский» с должностным окладом по 5 тарифному разряду, с сохранением ранее установленной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 80%, надбавки за особый режим службы в размере 10% (л.д.17-20).

Приказом № 134лс от 02.11.2015 освобожден от указанной должности, переведен на должность полицейского поста внутренней охраны ИВС МО МВД России «Куртамышский» (л.д.24-26).

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, выслуга лет по состоянию на 19.05.2022 в календарном исчислении составляет 16 лет 11 месяцев 07 дней, в льготном исчислении - 2 года 3 месяца 10 дней, всего 19 лет 2 месяца 17 дней. Ответчиком в льготном исчислении не засчитан период службы истца с 01.08.2011 г. по 02.11.2015 г. в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский» (л.д.14).

На момент расчета выслуги лет ФИО1 указанный приказ от 09 октября 2004 г. № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные после 23 августа 2014 г., установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено полицейскому поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 11), полицейскому взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (по службе) (строка 19). При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период ответчиком не оспаривался. Ответчик не согласен с исковыми требованиями только по причине того, что название должности не соответствует Перечню должностей для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приказом начальника МО МВД РФ «Куртамышский» № 234 от 10.10.2011, утверждено Положение о службе по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Куртамышский», согласно которому служебная деятельность изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и отделения конвоирования в ОВД осуществляется в соответствии с законодательством и правовыми актами РФ, определяет порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых, управления нарядами, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах. К основным задачам службы по охране и конвоированию относятся содержание подозреваемых и обвиняемых, их конвоирование на судебные процессы, следственные мероприятия, в медицинские учреждения, на обменные пункты.

Согласно представленной должностной инструкции, утвержденной приказом № 234 от 10.10.2011, в обязанности полицейского охраны и конвоирования (помощника дежурного по ИВС) входило оперативное руководство нарядом по охране подозреваемых и обвиняемых, включая проверку наличия и правильности оформления материалов, на основании которых подозреваемые и обвиняемые содержатся в ИВС, осмотр помещения ИВС в целях проверки исправности оборудования, средств связи и сигнализации, производство обыска в камерах, проверка наличия подозреваемых и обвиняемых по счету и по имеющимся документам, производство смены постовых, проверка несения службы дежурным нарядом, информирование нарядов о лицах, за которыми необходим усиленный надзор, принятие решения на вывод и присутствие при выводе подозреваемых и обвиняемых из камер, производство приема подозреваемых и обвиняемых, их размещение по камерам, освобождение либо отправка из ИВС, при необходимости выполнение обязанностей постового, выводного, конвоира.

Свидетели ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, что конвойное отделение входило в состав изолятора временного содержания. В спорный период истец работал в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский», выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, их своевременной доставке к месту назначения, обеспечивал конвоирование и охрану в судах и во время производства следственных действий, осуществлял конвой в СИЗО. При переименовании должностей основные функции работников конвойного отделения не менялись.

Выполнение указанных функций истцом также подтверждается предоставленными графиками дежурств 2012-2015гг., приказами от 17.11.2014 № 177, № 164 от 20.10.2014 об этапировании лиц в СИЗО № 1, Целинный районный суд.

Кроме того, периоды прохождения службы истца с 04.12.2009 по 05.06.2011 в качестве милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Куртамышскому району, с 02.11.2015 по 23.11.2018 в качестве полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский», засчитаны ответчиком в льготном исчислении.

Это обстоятельство подтверждается предоставленным расчетом выслуги лет для назначении пенсии ФИО1 (л.д.14).

В этой связи суд приходит к выводу, что замещаемая истцом в спорный период должность полицейского охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, связанная с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, дает ему право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Таким образом, истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет на должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский» в связи с назначением с 01.08.2011 на данную должность и непосредственным исполнением по данной должности функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако включению подлежит период по 01.11.2015, поскольку, согласно расчету выслуги лет период с 02.11.2015 по 23.11.2018 в должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский» засчитан в льготном исчислении.

Таким образом, включению в стаж истцу подлежит период с 01.08.2011 по 01.11.2015.

В соответствии с п.52 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.

Соответственно на ответчика возлагается обязанность по зачету в стаж истца в льготном исчислении периода службы с 01.08.2011 по 01.11.2015 в указанной должности.

Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пунктом 10 Пленума верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Суд считает, что расходы по оплате ФИО1 юридической помощи, оказанной ему при составлении искового заявления относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Квитанцией № 034250 серия КА от 28.04.2022 подтверждается оплата истцом денежных средств в размере 2000руб. за составление искового заявления.

Суд считает целесообразным взыскать судебные издержки за оказание юридических услуг в размере 2 000руб., размер взыскиваемых издержек является разумным. От взыскания госпошлины в размере 300руб. истец отказался.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Куртамышский» об обязанности включить в стаж работы службу в льготном исчислении, перерасчете выслуги лет, удовлетворить частично.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Куртамышский» засчитать в стаж службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период службы с 01.08.2011 по 01.11.2015 в должности полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский», внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом льготного периода с 01.08.2011 по 01.11.2015.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с МО МВД России «Куртамышский» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2022.

Судья Н.Д. Дзюба