Дело № 2а-238/2022

65RS0008-01-2022-000289-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2022 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре - Ким М.С.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, инспектору по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО1, УГИБДД УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по принудительному взысканию административного штрафа, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2022 г. ФИО3 обратился в Невельский городской суд с указанным административным исковым заявлением к ЦАФАП (Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений) ГИБДД УМВД России по Сахалинской области. В обоснование указывает, что 29 марта 2022 г., в вечернее время, путем смс-оповещения ему стало известно о наложении ареста на счета. При обращении 30 марта 2022 г. в ОСП по Невельскому району за разъяснением причины ареста им получено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от 24 февраля 2021 г., согласно которого на административного истца наложен штраф в сумме 800 рублей. Из текста постановления следует, что оно было совершено им 20 февраля 2021 г. в , на перекрестке и . Однако в действительности он не знает, совершено ли им указанное административное правонарушение, поскольку не получал какие-либо протоколы, постановления и отчеты о его фотофиксации. В этой связи, ссылается на нарушение порядка вручения копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указывает, что в течение двадцати дней с момента получения копии постановления он имел бы право на оплату 50% от суммы наложенного наказания и оплатить 400 рублей. Поскольку его семья является малоимущей, это обстоятельство для него является существенным. На основании изложенного, просит суд: действия ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по факту принудительного взыскания, путем направления в ОСП по Невельскому району, - признать незаконными; обязать административного ответчика восстановить его право, в случае совершения правонарушения, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении № от 24 февраля 2021 г., в размере 50% от суммы штрафа.

Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 29 апреля 2022 г. в качестве административного соответчика по делу привлечено ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области.

Определениями Невельского городского суда Сахалинской области от 24 мая 2022 г. и 16 июня 2022 г. в качестве административных соответчиков по делу привлечены ФИО1 и УГИБДД УМВД России по Сахалинской области.

В судебное заседание по делу явилась представитель административного истца ФИО4

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд определяет рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям. Также указывает, что в действительности никаких извещений о вручении ФИО3 копии постановления не имело места. Кроме того, отправление не направлялось через АО «Почта России», что подтверждается соответствующей справкой.

Выслушав представителя административного истца, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 30.3, статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, составляющего по общим правилам десять суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с положениями частей 1, 3, 7 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается, в частности, на орган, должностное лицо, вынесших постановление, которые делают на нем отметку о дне его вступления в законную сил и направляют в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, - в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

В силу части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2021 г. инспектором по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО1 в отношении ФИО3 вынесено постановление № об административном правонарушении, зафиксированное с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеосъемки: в связи с нарушением пункта 6.13 Правил дорожного движения 20 февраля 2021 г. в 12:25:34, на перекрестке – , при управлении транспортным средством «», государственный регистрационный знак №, выразившегося в невыполнении требования об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороге, при запрещающем сигнале светофора.

Действия ФИО3 квалифицированны по части 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление ФИО3 не оспорено и вступило в законную силу, в связи с чем суд признает несостоятельными его доводы о возможном несовершении административного правонарушения.

25 февраля 2021 г. ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области копия постановления направлена в адрес ФИО3

Однако, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, копия постановления возвращена 12 марта 2021 г. в указанный административный орган в связи с неудачной попыткой вручения.

Изложенное также подтверждается информацией ООО «Почтовая служба-Сахалин» от 04 июля 2022 г., согласно которой поступившее от ГИБДД УМВД России ЦАФАП по Сахалинской области 25 февраля 2021 г. заказное письмо для доставки ФИО3 доставлялось 01 марта 2021 г. - в почтовом ящике получателя было оставлено соответствующее извещение. 12 марта 2021 г. письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 от 10 февраля 2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени фактическим исполнением не окончено.

В возражениях на административное исковое заявление инспектор по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО1 полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении направлялась ФИО3 в установленном порядке посредством почтовой службы ООО «Сибирь-Байкал», однако оно не было получено по причине неудачной попытки вручения. Также указывает, что контроль за порядком исполнения сотрудниками почтовой службы своих должностных обязанностей не входит в компетенцию Госавтоинспекции. В связи с изложенными обстоятельствами, по вступлении постановления в законную силу 23 марта 2021 г., оно было направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица административного органа по направлению постановления по делу об административном правонарушении в адрес ФИО3 на исполнение соответствует требованиям закона.

Как указано выше, копия указанного постановления направлялась посредством не ООО «Сибирь-Байкал», а ООО «Почтовая служба-Сахалин», однако данное обстоятельство на законность действий ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области и его должностного лица по принятию мер к его исполнению не влияет.

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, поскольку у суда не имеется оснований делать вывод о нарушении административными ответчиками прав и законных интересов истца, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, инспектору по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО1, УГИБДД УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по принудительному взысканию административного штрафа, возложении обязанности восстановить нарушенное право – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня