Дело № 5-449/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Ола 14 октября 2023 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,
с участием:
представителя административного органа ФИО1,
лица, в отношении в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, лицом, привлеченным к административной ответственности, не являющегося,
которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка,
установил:
13.10.2023 в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 минут в служебном кабинете № 201 МП Отд МВД России по Ольскому району, расположенном по ул. Каширина, д. 4 в пос. Ола Ольского района Магаданской области, в ходе проведения проверки документов у гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 установлено, что последний 11.12.2022 в 00 часов 01 минуту допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно до 10.12.2022 включительно.
По данному факту в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся просил дать ему возможность заработать денег для приобретения билетов. Пояснил, что в Республики Кыргызстан у него семья и пять дочерей.
Участвующая при рассмотрении дела представитель административного органа ФИО1 настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. Пояснила, что имеющиеся в СПО «Мигрантт-1» сведения о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию, аннулированы.
Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации
В рамках Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС), учрежденного договором в г. Астане 29.05.2014 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.
23.12.2014 подписан договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (г. Москва).
Согласно п.1 ст.97 Договора ЕАЭС работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
В силу п.5 ст.97 Договора ЕАЭС срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В соответствии с документами миграционной службы ФИО2 прибыл на территорию РФ 12.09.2022 через КПП Шереметьево авиатранспортом с целью работы. 07.10.2022 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 10.12.2022.
В период нахождения на территории РФ ФИО2 по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал.
Из письменных объяснений ФИО2 следует, что на территорию Российской Федерации он прибыл 12.09.2022 через КПП «Шереметьево» г. Москва и сразу же вылетел в г. Магадан с целью трудоустройства. По прибытии он обратился к знакомому ЭШ для проживания и оформления учета и 07.10.2022 был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. Прожив там некоторое время, он выехал в г. Сусуман, так как в пос. Ола не нашел подходящей работы. Проживая в г. Сусуман, он работал у разных физических лиц без оформления документов о трудоустройстве. 16.09.2023 он прибыл в г. Магадан, проживал у своих знакомых. 13.10.2023 он поехал в пос. Ола на автомобиле, который приобрел за время работы в г. Сусумане и был остановлен сотрудниками ДПС, которые после проверки документов, препроводили его в МП Отд МВД России по Ольскому району. Преступлений на территории РФ он не совершал, привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, родственников граждан РФ не имеет, брак на территории РФ не регистрировал, недвижимости нет. О том, что законным нахождением на территории РФ являлось заключение трудового договора он знал, но не имел возможности его заключить.
Сведений о том, что ФИО2 в срок, установленный Договором ЕАЭС, заключил трудового договор или гражданско-правовой договор, а также то, что он обращался по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.
Таким образом, установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Кыргызстан, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона № 115-ФЗ, Соглашения и положения Договора о Евразийском экономическом союзе на момент окончания срока законного пребывания на территории Российской Федерации не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом № 115-ФЗ.
Документов, подтверждающих право ФИО2 на пребывание с 11.12.2022 по настоящее время на территории Российской Федерации, также не представлено.
При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется нарушение требований ч.2 ст.5 вышеуказанного Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Факт совершения ФИО2 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023 № 023456, в котором изложены время, место и обстоятельства совершения ФИО2 вменяемого правонарушения, дата выявления правонарушения, а также пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности о согласии с протоколом;
- письменным объяснением ФИО2 от 13.10.2023;
- копией миграционной карты серии №, согласно которой срок пребывания ФИО2 на территории РФ установлен до 10.12.2022, цель визита – работа;
- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 07.10.2022;
- сведениями информационной базы данных «Мигрант-1», согласно которым ФИО2 на территории РФ находится с 12.09.2022;
- сведениями оперативно-справочной картотеки, согласно которым ФИО2 к уголовной ответственности не привлекался, в 2021, 2020, 2019 г.г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, в настоящее время лицом, привлеченным к административной ответственности, не является.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 11.12.2022, выявлено 13.10.2023.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение является длящимся, поскольку с 11.12.2023 и до выявления сотрудниками МП Отд МВД России по Ольскому району совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения 13.10.2023, ФИО2 находился на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклонялся от выезда, то есть продолжал совершать административное правонарушение.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении ФИО2 наказания суд учитывает сведения о личности последнего, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие прочных социальных связей на территории РФ, и приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Поскольку в судебном заседании ФИО2 пояснил, что не имеет возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, так как не располагает денежными средствами на приобретение авиабилета, учитывая длительность незаконного нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, судья полагает необходимым в данном случае применить к последнему принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счет 03100643000000014700 в отделении Магадан Банка России, БИК 014442501, КБК 18811601181019000140, УИН 18891499990014994016.
Предупредить ФИО2, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления. Сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд.
Поместить ФИО2, привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области, по адресу: г. Магадан, ул.Южная, д.3А, до его принудительного административного выдворения за пределы РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись О.В. Власенко