УИД: 63RS0010-02-2023-000078-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года с. Исаклы
Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Толмачевой С.Е.,
при секретаре Стрельниковой Л.Г.,
рассмотрев гражданское дело № 2-2-92/2023 по исковому заявлению прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности оборудования на детских площадках табличек (пиктограмм) с необходимой информацией,
установил:
Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по оборудованию детских площадок на территории сельского поселения.
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области требований федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что детские площадки расположенные на территории сельского поселения Мордово-Ишуткино Исаклинского района Самарской области по адресам: <...>; <...> указанных детских площадках отсутствует информация в виде таблички (пиктограммы) с обозначенным ранее содержанием.
Из анализа положений статей 209, 210 ГК РФ, статей 16, 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Технического регламента, Устава сельского поселения следует, что со стороны Администрации не принимается необходимых мер, направленных на приведение детских площадок в соответствие с техническими регламентами и нормами ГОСТ, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц просил возложить на Администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области обязанность оборудовать на детских площадках расположенных по адресам: <...>; <...> табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; в процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Исаклинского района Рязанцев С.С. иск поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя ответчика Главы сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО1 следует, что ответчик против иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации.
Представитель третьего лица Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в составе явившихся лиц в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 38 Конституции РФ, детство находится под защитой государства.
В силу части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
На основании статьи 41 Конституции РФ, Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федерального закона № 131-ФЗ) правилами благоустройства территории муниципального образования является муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с частью 1, пунктом 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.
В соответствии с частью 3, а также подпунктами 3, 12, 14 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Целью принятия названного стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.
Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с пунктом 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 года № 21, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
Судом установлено, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления - Администрацией сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области, федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлено, что на территории сельского поселения Мордово-Ишуткино находятся детские площадки, расположенные по адресам: <...>; <...> указанных детских площадках отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) с обозначенным ранее содержанием.
Поскольку Администрацией сельского поселения Мордово-Ишуткино до настоящего времени полностью не устранены нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на Администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на детских площадках расположенных по адресам: <...>; <...> табличку (пиктограмму) с необходимой информацией в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017), утвержденного Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 17 мая 2017 года № 21, содержащего:
- правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.
Судья