Дело № 5-670/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 22 августа 2023 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгародова Ю.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, ИНН/ОГРНИП [суммы изъяты]/[суммы изъяты], ОГРНИП [суммы изъяты], юридический адрес и местонахождение: <адрес>,

установил:

03 августа 2023 года в ходе административного расследования сотрудником отдела по вопросам миграции России по г. Новому Уренгою, по адресу: ул. Геологоразведчиков, д. 2. корп. 1, каб. 2, г Новый Уренгой, выявлено, что ИП ФИО1 17 ноября 2022 года направила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., в котором на оборотной стороне уведомления, в пункте 3.1, строки «наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента», не заполнены, в то время как ФИО5 осуществляет трудовую деятельность в РФ на основании «пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года», уведомление не прошито и не пронумеровано, тем самым своими действиями ИП ФИО1 нарушила требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении формы и порядка подачи указанного уведомления, которые на момент подачи уведомления были регламентированы Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание должностное лицо административного органа, представитель ИП ФИО1 не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежаще, на своем участии не настаивали.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена Форма уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9).

Согласно пункту 5 Порядка в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с пунктом 6 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, 17.11.2022г. ИП ФИО1 при уведомлении компетентного органа о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Кыргызстан ФИО5, 13.05.1996г.р., на оборотной стороне уведомления, в пункте 3.1 строки «наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента», не заполнены, в то время как ФИО5 осуществляет трудовую деятельность в РФ на основании «пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года», уведомление не прошито и не пронумеровано.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО2 (л.д. 5-6), рапортом врио начальника ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО3 (л.д. 7-8), копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (л.д. 11-12), сведениями об отправке (л.д. 13,14), сведениями СПО «Мигрант-1» и АС ЦБДУИГ в отношении ФИО5 (л.д. 15-34), актом проверки № 8/5/25 от 04.06.2023г. (л.д. 35-37), выпиской из ЕГРИП (л.д. 38-42), копией паспорта ФИО5 (л.д. 50,51), копией миграционной карты на имя ФИО5 (л.д. 52), копией бланка-уведомления (л.д. 53-54), копией трудового договора от 16.11.2022г. (л.д. 55-57), копией свидетельства о постановке физического лица в налоговом органе (л.д. 58), объяснением представителя ИП ФИО1 – ФИО6-С. (л.д. 59-60).

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного ИП ФИО1 деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушение формы уведомления было незначительным и какой-либо ущерб в результате его совершения не причинен, учитывая, что ИП ФИО1 зарегистрирована как субъект малого предприятия, полагаю при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, которое будет достаточным и соразмерным совершенному деянию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

назначить ИП ФИО1 ФИО11, ИНН/ОГРНИП [суммы изъяты]/[суммы изъяты], ОГРНИП [суммы изъяты], за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.

Судья Ю.Е. Кайгародова