Дело №2а-4575/2023

УИД №22RS0013-01-2023-005247-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административного иска указало, что в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ №2-372/2023, выданный 16 февраля 2023 года и.о.мирового судьи судебного участка №12 г. Бийска Алтайского края, о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме 28528 руб. 51 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

19 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство №126673/23/22025-ИП. Исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав-исполнитель ФИО1

В нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принял всех мер по отысканию должника и его имущества, не совершил действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, тем самым совершил бездействие.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19 мая 2023 года по 25 сентября 2023 года; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19 мая 2023 года по 25 сентября 2023 года; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19 мая 2023 года по 25 сентября 2023 года; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 19 мая 2023 года по 25 сентября 2023 года; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19 мая 2023 года по 25 сентября 2023 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец – представитель АО «ОТП Банк», в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного иска, суду пояснил, что он является взыскателем по отношении к ФИО2, общая сумма его долга составляет 246500 руб., 21 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство №35661/23/22025-ИП. В обеспечение исполнения обязательств в декабре 2022 года накладывался арест на имущество должника. С этого времени никакие действия судебным приставом-исполнителем не осуществлялись: не установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, не объявлен розыск должника и его имущества, доходы не установлены. Известно, что у должника есть автомобиль.

Заинтересованное лицо - ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по всем известным адресам. Суд не располагает данными о том, что неявка указанного лица имеет место по уважительным причинам, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица – ФИО4, представители УФНС России по Республике Алтай, ООО «МКК «Финтерра», ГИБДД МУ МВД России «Бийское» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка указанных заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заинтересованное лицо Лебедя А.М., изучив материалы административного дела, копию материалов исполнительного производства №126673/23/22025-ИП, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, АО «ОТП Банк» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По делу установлено, что на основании судебного приказа и.о.мирового судьи судебного участка №12 г. Бийска Алтайского края от 16 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-372/2023, с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженность по кредитному договору и судебные расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 28528 руб. 51 коп.

Судебный приказ №2-372/2023 от 16 февраля 2023 года, вступивший в законную силу 21 марта 2023 года, поступил в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю и передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1 и 19 мая 2023 года она вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №126673/23/22025-ИП в отношении ФИО2

Также в Приобском отделении судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в отношении ФИО2 возбуждено и находится на исполнении несколько исполнительных производств:

- №256470/23/22025-ИП от 06 октября 2023 года о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК «Финтерра»;

- №245339/23/22025-ИП от 06 апреля 2023 года о взыскании задолженности в пользу ОГИБДД МУ МВД России «Бийское»;

- №245338/23/22025-ИП от 11 августа 2023 года о взыскании задолженности в пользу ОГИБДД МУ МВД России «Бийское»;

- №245337/23/22025-ИП от 11 августа 2023 года о взыскании задолженности в пользу ОГИБДД МУ МВД России «Бийское»;

- №120781/23/22025-ИП от 15 мая 2023 года о взыскании задолженности в пользу УФНС России по республике Алтай;

- №35661/23/22025-ИП от 21 февраля 2023 года о взыскании задолженности в пользу Лебедя А.М.;

- №44617/23/22025-ИП от 03 марта 2023 года о взыскании задолженности в пользу ФИО4

- №280508/22/22025-ИП от 02 декабря 2022 года о взыскании задолженности в пользу ОГИБДД МУ МВД России «Бийское».

Общая сумма взысканий, в том числе исполнительский сбор, по этим исполнительным производствам составила 787843 руб. 96 коп.

Все указанные исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству №280508/22/22025-СД с присвоением общего номера - 280508/22/22025-СД на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20 октября 2023 года.

В соответствии с ч. ч. 8-10 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи.

Информационный обмен Федеральной службы судебных приставов с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Запрашиваемая в соответствии с частями 8 и 9.1 настоящей статьи и настоящей частью информация предоставляется Федеральной службе судебных приставов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

4) иные сведения об имуществе должника.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо сведений, указанных в части 9 настоящей статьи, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение трех дней со дня получения запроса.

В рамках исполнительного производства №126673/23/22025-ИП судебным приставом-исполнителем Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 были совершены следующие исполнительные действия:

19 мая 2023 года, 23 мая 2023 года, 24 мая 2023 года, 13 июня 2023 года, 04 августа 2023 года были сделаны запросы в ОПФСС России по Алтайскому краю, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, Инспекцию Гостехнадзора по Алтайскому краю, Росреестр, ФНС России, ЗАГС, ГУВМ МВД России, операторам сотовой связи, банки и иные кредитные организации.

Данные обстоятельства подтверждаются реестром исполнительных действий, представленным административными ответчиками суду.

Статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3).

Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом (ч. 4).

Согласно ч. ч. 1-4 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Частями 1 и 3 ст. 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

По результатам запросов судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника ФИО2 имеются открытые счета в ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО), АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО БАНК ФК «Открытие», АО «КБ «Модульбанк», на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22 мая 2023 года, 13 июня 2023 обращено взыскание в пределах суммы долга.

Вместе с тем, согласно сообщениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Алтайскому краю, а также Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Алтайскому краю, полученным в ответ на запросы суда, в 2022-2023 годы в отношении ФИО2 не производилось отчисление страховых взносов налоговыми агентами.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о том, что на момент возбуждения исполнительного производства ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, стали известных судебному приставу-исполнителю ФИО1 с 22 мая 2023 года. Данное обстоятельство подтверждается полученным ответом, содержащимся в реестре совершения исполнительных действий по исполнительному производству №126673/23/22025-ИП, что оставлено должностным лицом без внимания.

Кроме того, с 16 декабря 2022 года ФИО2 является учредителем ООО «<данные изъяты>) и имеет долю в уставном капитале (л.д.46).

Указанные сведения получены судом посредством направления запросов по системе межведомственного электронного взаимодействия.

При этом, ФИО2 не является плательщиком налога на профессиональный доход, что следует из сообщения Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю.

Из содержания справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №126673/23/22025-ИП по состоянию на 20 октября 2023 года следует, что с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» денежные средства не взысканы.

Между тем, имея реальную возможность для установления доходов должника, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушение возложенных на нее обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не совершила действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: не выяснила доходы должника ФИО2 как индивидуального предпринимателя до момента прекращения им деятельности в качестве такового, а также не совершила действий, направленных на обращение взыскания на долю в уставном капитале ООО «<данные изъяты>», в которой он является учредителем.

Таким образом, в период нахождения исполнительного документа на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 должник ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, получая доход от своей деятельности, а также получал доходы от деятельности ООО «<данные изъяты>» в качестве учредителя, однако, соответствующие запросы в налоговый орган не были направлены, доказательства обратного административным ответчиком не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанным административным ответчиком не было совершено действий по установлению доходов должника ФИО2 с момента возбуждения исполнительного производства.

По сведениям отдела ГИБДД МУ МВД России «Бийское» от 16 октября 2023 года №62/10-9897 на имя ФИО2 зарегистрировано транспортное средство: автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с 06 июля 2011 года по настоящее время.

Сведениями о зарегистрированном автомобиле на имя ФИО2 судебный пристав-исполнитель ФИО1 располагала с 19 мая 2023 года (согласно реестру исполнительных действий и полученному ответу на запрос), в связи с чем 19 мая 2023 года в отношении указанного автомобиля был объявлен запрет на регистрационные действия на основании соответствующего постановления от 19 мая 2023 года, копия которого направлена в ГИБДД посредством ВЕБ-СЕРВИС.

Таким образом, со дня возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени имеются сведения о принадлежности должнику движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, но в розыск указанный автомобиль не объявлен, с учетом совокупной суммы долга по сводному исполнительному производству, не установлено его местонахождение, акт описи не составлен, иного в материалах исполнительного производства отсутствуют, тогда как данный автомобиль зарегистрирован за должником с мая 2013 года, обратного административными ответчиками не представлено.

Кроме того, в нарушение требований ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительский розыск должника либо его имущества не объявлялся, тогда как 13 ноября 2023 года одним их взыскателей по сводному исполнительному производству - ФИО3, подано заявление об объявлении должника ФИО2 и его имущества в розыск, но при этом сведений о вынесении соответствующего постановления в материалы дела и исполнительного производства не представлено.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 02 октября 2023 года, истребованной судом в филиале ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, следует, что на имя ФИО2 зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок (2/3 доли в праве общей совместной собственности) по адресу: <адрес>, площадью 864,88 кв.м, кадастровый № (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

- жилое помещение (2/3 доли в праве общей совместной собственности) по адресу: <адрес>, кадастровый № (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время);

Согласно сведениям, представленным в материалах исполнительного производства, копия которого представлена суду, судебным приставом-исполнителем ФИО1 23 мая 2023 года направлен запрос о принадлежности ФИО2 объектов недвижимого имущества. Ответ на данный запрос получен лишь 10 июля 2023 года, а 12 июля 2023 года в отношении принадлежащего ФИО2 недвижимого имущества объявлен запрет на совершение регистрационных действий. Факт длительного исполнения запроса о предоставлении сведений (почти 2 месяца) также оставлен должностным лицом без внимания.

Из сказанного следует, что на день возбуждения исполнительного производства (19 мая 2023 года) и в процессе исполнения требований исполнительного документа у должника ФИО2 имелись как транспортные средства, так и объекты недвижимого имущества.

Местом регистрации должника ФИО2 с 15 июля 2019 года по настоящее время является жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением ОВМ МУ МВД России «Бийское» от 04 октября 2023 года.

Судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, не осуществлялся ни разу. Обратного в материалы дела не представлено, из копии материалов исполнительного производства не слудет.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что ФИО2 является собственником 2/3 доли указанного жилого помещения, где и состоит на регистрационном учете. Данное обстоятельство административным ответчиком установлено, однако, оставлено ФИО1 без внимания.

По указанному адресу должник также не проверялся, наличие имущества в жилом помещении, на которое могло быть обращено взыскание, не устанавливалось.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства №126673/23/22025-ИП (№280508/22/22025-СД) не выносилось.

Вместе с тем, невынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не привело к нарушению прав взыскателя в указанной части, так как, согласно паспортному досье, истребованному судом, загранпаспорт должника ФИО2 недействителен (истек срок).

По информации Бийского отдела ЗАГС управления юстиции Алтайского края от 12 октября 2023 года №023-92200008-И02375, представленной по запросу суда, ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ******* с ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 семейное положение должника не выяснялось, имущественное положение супруги должника ФИО2 – ******* не проверялось, ее доходы также не проверялись. При том, что судом установлено наличие объектов недвижимости в собственности у *******, а также получение ею дохода по месту работы в <данные изъяты>», в том числе на момент возбуждения исполнительного производства.

По смыслу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ФИО1 совершила все необходимые действия и приняла по исполнительному производству достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не имеется. Суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем исполнительные действия длительный период времени фактически не проводились, сводились лишь к формальным запросам в кредитные организации, регистрирующие органы, пенсионный и налоговый органы, которые, в основном, информационный характер не носили, а при получении сведений, которые могли позволить установить место жительства должника, наличие у него имущества, а также получение им доходов, игнорировались.

Поскольку исполнением требований исполнительного документа – судебного приказа №2-372/2023 от 16 февраля 2023 года в период с 19 мая 2023 года занималась судебный пристав-исполнитель ФИО1, то суд приходит к выводу о том, что указанное должностное лицо не совершило действий, направленных на исполнение требований указанного исполнительного документа в обозначенный период (т.е. бездействовала).

Таким образом, требование административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 (с 19 мая 2023 года по 25 сентября 2023 года), выразившегося в неосуществлении необходимого комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа - судебного приказа, выданного и.о.мирового судьи судебного участка №12 г. Бийска Алтайского края 16 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-372/2023 в рамках исполнительного производства №126673/23/22025-ИП от 19 мая 2023 года, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В порядке устранения нарушенного права суд считает правильным восстановить нарушенное право взыскателя путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, на исполнении у которой находится исполнительное производство, совершить комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа, выданного и.о.мирового судьи судебного участка №12 г. Бийска Алтайского края 16 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-372/2023, в рамках исполнительного производства №126673/23/22025-ИП от 19 мая 2023 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии необходимого комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа- судебного приказа от 16 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-372/2023, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 12 г. Бийска Алтайского края, в рамках исполнительного производства № 126673/23/22025-ИП от 19 мая 2023 года, возбужденного в отношении ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 совершить комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа- судебного приказа от 16 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-372/2023, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №12 г. Бийска Алтайского края, в рамках исполнительного производства №126673/23/22025-ИП от 19 мая 2023 года, возбужденного в отношении ФИО2.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года.

Судья А.Н. Курносова