72RS0025-01-2024-013045-65Дело № 2-1063/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень

10 июня 2025 года

Центральный районный суд города Тюмени

в составе председательствующего судьи Меляковой Н.В.,

при секретаре Никоновой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени о признании права на обеспечении жилым помещением по договору социального найма, о понуждении включении в список детей-сирот, предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени о признании приказа Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тюмени, обязании Правительство Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., обязании Администрации г.Тюмени заключить договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г.Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Управления по образованию Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1» истец был передан под опеку ФИО6 Документы, подтверждающие его нуждаемость в жилом помещении не подавались, в связи с чем он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тюмени. До настоящего времени истец не реализовал свое право на льготное обеспечение жилым помещением по причине отказа Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области, Правительства Тюменской области, Администрации г.Тюмени при надлежащем извещении не явился, направил отзыв на иск.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении №.

Решением Ленинского (городского) суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО5 лишена родительских прав в отношении истца.

Решением Моздоксого районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО4 лишен родительских прав в отношении истца.

На основании приказа Управления по образованию Администрации города Тюмен от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1» ФИО6 была назначена опекуном на несовершеннолетним внуком ФИО1

На основании приказа Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области за несовершеннолетним ФИО1 было закреплено (сохранено) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Приказом Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список на территории города Тюмени в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (заявитель достиг возраста 23-х лет).

Согласно ответа Администрации г.Тюмени договор социального найма /найма жилого помещения с ФИО1 не заключался, решения о передаче в собственность в порядке приватизации жилых помещений не принимались.

Согласно справки Управления росрсеестра Тюменской области, ФИО1 является собственником доли в праве 2/5 в совместной собственности на жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>.

Как следует из искового заявления, о том, что ФИО1 должен был встать на учет в Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не знал и ему никто не объяснил. Органами опеки он также на учет поставлен не был. Когда ему стало известно о том, что он по своему статусу должен быть обеспечен жильем, он попытался подать документы в Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области для постановки на учет. Но ему было отказано, так как на момент подачи заявления ему было более 23 лет.

На день разрешения спора ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы и ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение командира войсковой части для дальнейшего прохождения военной службы. Данная военная часть принимает участие в специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР, а также Запорожской и Херсонской областях.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с пунктом 1 статьи 8 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, только с момента включения лица в списки на получение жилья, у ответчика может возникнуть обязанность по предоставлению жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Из материалов дела не следует, что компетентные органы до достижения истцом возраста 23 лет предпринимали попытки по постановке ФИО1 на учет для получения жилого помещения как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, защита его прав осуществлена не была, равно как и не была осуществлена защита прав истца органами опеки и попечительства. В список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, истец не был поставлен по независящим от него причинам.

Поскольку ФИО1, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений обоснованно мог полагаться на должный контроль со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, при наличии его под контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы она должна представить, при отсутствии сведений по информированию органом ФИО1 о необходимости предоставления соответствующих сведений относительно обстоятельств достижения 18-летнего возраста, к сложившимся правоотношениям не применимы общие положения о последствиях давности не совершения юридически значимых действий в виде утраты соответствующего интереса.

В связи с этим требования истца ФИО1 о признании незаконным приказа Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области обязанности включить ФИО1 , в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставляемых жилых помещений в Тюменской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на получение жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории г.Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м. соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Суд считает, что обязанность по обеспечению предоставления жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области в соответствии с положениями № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения на Администрацию г.Тюмени.

Руководствуясь Конституцией РФ, статьями 49, 51, 57 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьями 12, 55, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области обязанность включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию г. Тюмени заключить с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г.Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г.Тюмени заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Председательствующий судья Н.В. Мелякова