Санкт-Петербургский городской суд
УИД: 78RS0003-01-2022-004596-12
Рег. №: 33-16040/2023 Судья: Матусяк Т.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего
Исаковой А.С.,
судейпри помощнике судьи
ФИО1, ФИО2,ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2023 года апелляционные жалобы ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углублением изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга, Администрации Центрального района Санкт-Петербурга на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года по гражданскому делу №№2-2571/2022 по исковому заявлению Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углубленным изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Исаковой А.С., выслушав прокурора Цугульского А.О., представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углубленным изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия.
Исковые требования обоснованы тем, об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что в ходе проведения прокуратурой Центрального района г. Санкт-Петербурга проверки соблюдения образовательным учреждением законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи, населения выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 года № 134-р, приказа Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 года № 95/134, приказа Минпросвещения от 23.08.2021 года №590, что нарушаются права несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении на образование.
В связи с чем просил в течение в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности»: планшетным компьютером, компьютером ученика, цифровой лабораторией ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитными костюмом, измерителем электропроводимости, кислотности и температуры, макетом граны Ф-1, макетом гранаты РГД-5, интерактивным тренажером двухколесным транспортным средством, аппаратно-программным обучающим комплексом модели электрифицированной дорожного движения, по правилам транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств.
Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21.12.2022 исковые требования удовлетворены.
На ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углублением изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга возложена обязанность в течение 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» планшетным компьютером, компьютером ученика, цифровой лабораторией ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитными костюмом, измерителем электропроводимости, кислотности и температуры, макетом граны Ф-1, макетом гранаты РГД-5, интерактивным тренажером двухколесным транспортным средством, аппаратно-программным обучающим комплексом модели электрифицированной дорожного движения, по правилам транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств / л.д. 59-70/.
Не согласившим с состоявшимся решением, ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углублением изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что школа не является распорядителем бюджетных денежных средств, в связи с чем возложение обязанности по оснащению дополнительным оборудованием неисполнимо. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком.
Не согласившим с состоявшимся решением, Администрация Центрального района Санкт-Петербурга подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, заявленное оборудование к оснащению кабинета является дополнительным, в связи с требования по его установке являются необоснованными /л.д. 90-92/.
В судебное заседание представитель прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга в лице прокурора Цугульского А.О. явился, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал /л.д. 101-102/.
Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явилась, настаивала на отмене вынесенного решения.
Представитель третьего лица ФИО5 в судебное заседание явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углублением изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга является ненадлежащим ответчиком подлежат отклонению.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Санкт-Петербурга на основании распоряжения была проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углублением изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи населения.
В результате проведенной проверки Прокуратурой была выявлена недооснащенность кабинета ОБЖ, выраженного в отсутствии в кабинете ОБЖ следующего оборудования: планшетный компьютер, компьютер ученика, цифровая лабораторией ОБЖ, мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводимости, кислотности и температуры, макет граны Ф-1, макет гранаты РГД-5, интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, аппаратно-программный обучающий комплекс модели электрифицированной дорожного движения, по правилам транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств.
По результатам проверки был составлен акт.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пришел к выводу, что ответчиком надлежащим образом возложенная законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения не исполняется, в связи с чем исковые требования удовлетворил.
В доводах апелляционной жалобы Администрации Центрального района Санкт-Петербурга повторяется позиция по делу, в частности о рекомендательном характере оснащения, а также о том, что заявленное оборудование по своей сути является дополнительным.
Указанные доводы подлежат отклонению как необоснованные.
Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.
Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, планшетный компьютер (2.23.3), компьютер ученика ( 2.23.4), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5.), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6.), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитный костюм(2.23.9.), измеритель электропроводимости, кислотности и температуры (2.23.10.), макет гранаты Ф-1 (2.23.13.), макет гранаты РГД-5 (2.23.14.), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства(2.23.16.), аппаратно-программный обучающий комплекс модели электрифицированной дорожного движения(2.23.17), по правилам транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем(2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19)
Как следует из раздела III. «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» К основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).
Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.
Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и/или за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
Часть оборудования, указанного в перечне средств обучения и воспитания, именуется «Основное/Дополнительное вариативное оборудование» и оснащается в качестве Основного оборудования при наличии в соответствии с архитектурно-планировочными решениями проектной документации объекта общеобразовательной организации следующих предметных кабинетов и общешкольных помещений: снарядной при универсальном спортивном зале, плавательного бассейна, группы продленного дня, игровой для групп продленного дня, кабинета естествознания за счет средств федерального и/или консолидированного бюджетов ( пункты 4-7).
Решением суда на ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углублением изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга возложена обязанность по установке следующего дополнительного оборудования: Интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства, Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения, Электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», Мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств.
Вместе с тем и вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств невозможности установления данного оборудования в силу конструктивных особенностей здания, необходимости реконструкции помещений или приобретения новых, не представлено.
Иных доводов для отмены или изменения решения суда, обстоятельств, которые имеют правовое значение для рассмотрения дела, влияют на правильность и обоснованность выводов суда, требуют дополнительной проверки судом апелляционной инстанции, апелляционные жалобы не содержат.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 185 с углублением изучением английского языка Центрального района Санкт-Петербурга – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года.