РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дурмановой Е.М.
при секретаре ФИО4,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчиков Министерства социально - демографической и Семейной политики <адрес>, ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» – ФИО5 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес>, Территориальный отдел <адрес> о перерасчете субсидии на оплату коммунальных услуг,
установил:
ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит с учетом уточнений обязать Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> произвести ФИО1 перерасчет компенсации ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета двух зарегистрированных лиц и взыскать в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере 4 826 рублей 60 копеек.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном труда и собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно <адрес> "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Истец неоднократно обращался по вопросу неправильного предоставления мер социальной поддержки, а именно перерасчета компенсации исходя из количества проживающих два человека. Поскольку ответчик произвел неверную выплату субсидии за жилищно-коммунальные услуги и вывоз твердых бытовых отходов истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "УК № ЖКХ".
Протокольным определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство социально - демографической и Семейной политики <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица ООО "УК № ЖКХ" в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на субсидии имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются указанным гражданам с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Перечисленные федеральные стандарты используются только для определения объема субвенций, перечисляемых региональным бюджетам из федерального бюджета для предоставления субсидий гражданам.
Величина субсидии, которую получит конкретный получатель, определяется на основании других стандартов - региональных: регионального стандарта площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).
На основании п. 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).
В соответствии с п. 21 Правил размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 27, 27 (1), 27 (2) Правил размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.
Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения T-VI №.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в автоматизированном режиме была назначена компенсация ЖКУ (с учетом зарегистрированных в жилом помещении 3 человека) в соответствии со ст. 3 Закона №-ГД.
ФИО1 является собственником ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии №.
Согласно выписки из поквартирной карточки ООО УК № ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы два человека: ФИО1 – собственник, ФИО2 – сын.
До ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире также проживала ФИО3 – жена собственника, которая была снята с учета в связи со смертью, что подтверждается копией свидетельства о смерти IV-EP № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС <адрес> городского округа Тольятти управления ЗАГС <адрес>.
Согласно пункту 3 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ГД "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" Ветеранам труда из числа лиц, указанных в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством <адрес>;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного <адрес>, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
платы за коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются гражданам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также совместно с ними проживающим нетрудоспособным членам семьи, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес> и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>" (вместе с "Порядком назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", "Порядком компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, отдельным категориям граждан") утвержден порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а именно размер компенсации рассчитывается из фактических расходов граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, при этом учитывается состав семьи, наличие приборов, площадь жилого помещения.
Расчет и выплата компенсации производится на основании сведений о начисленных и оплаченных платежах, полученных от поставщиков жилищно-коммунальных услуг в автоматизированном режиме. Компенсация выплачивается при условии отсутствия задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.
Ответчик в своих возражениях указывает на тот факт, что перерасчет размера компенсации ЖКУ при изменении статуса гражданина, состава его семьи, производится в сторону увеличения - с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в уполномоченное учреждение. За предыдущие года, перерасчет размера компенсации ЖКУ, действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 является ветераном труда. По ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получал ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 50% размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного для льготника, проживающего в составе семьи из 3-х и более человек, в размере 1021 рубль, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям гражданам, проживающих в <адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированном режиме была назначена компенсация ЖКУ в размере 50% по услугам «электроснабжение», «холодное водоснабжение», «обращение с твердыми отходами», «горячая вода», «общедомовые расходы», «водоотведение», «оплата жилья», «теплоснабжение», рассчитанную по сведениям поставщиков коммунальных услуг с учетом доли по оплате (9зарегистрирвоаны 3 человека), по имеющимся в ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» сведениям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел назначения компенсаций и льгот по <адрес> управления по г.о. Тольятти ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» с документами и заявлением об изменении состава семьи (зарегистрировано 2 человека). В связи с чем будет произведен перерасчет компенсации ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, суд обращает внимание на тот факт, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы два человека, таким образом, размер субсидии должен быть рассчитан на состав семьи два человека.
Ответчик в письменных возражениях ссылается на тот факт, что ФИО1 было необходимо предоставить заявление с указанием сведений о лицах, проживающих совместно с заявителем в спорный период, однако, ФИО1 обратился с таким заявлением только ДД.ММ.ГГГГ. оформление «изменения состава семьи в паспортном столе ООО «УК № ЖКХ» с получением квитанции на квартплату за ЖКУ» не влечет за собой перерасчет компенсации ЖКУ и не освобождает истца от обязанности обращения в уполномоченное учреждение с заявлением и документами (сведениями), подтверждающими наступление обстоятельств, влекущих изменение размера выплаты.
Суд не может согласиться с указанными доводами представителя ответчика по следующим основаниям.
Согласно Приказу министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 421 "О регулировании отдельных вопросов информационного взаимодействия в сфере предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>" (вместе с "Регламентом информационного взаимодействия в целях реализации мероприятий по информационному обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания населения в части, касающейся обеспечения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории <адрес>") 2.2. Организации предоставляют Министерству сведения о начисленных и оплаченных суммах за жилые помещения и коммунальные услуги.
2.2.1. Состав сведений, указанных в п. 2.2 Регламента, приведен в приложении 2 к Регламенту.
2.2.2. Срок предоставления сведений, указанных в п. 2.2 Регламента, - не позднее 18 числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлялось начисление и (или) оплата за жилые помещения и коммунальные услуги.
Сведения о начисленных и фактически оплаченных суммах за жилые помещения и коммунальные услуги, предоставляемые организациями Министерству, включают: - уникальный идентификатор льготополучателя в ГИС НМСПН; - вид оказываемой услуги; - норматив потребления услуги; - тариф услуги; - сальдо (остаток) на начало периода (месяца); - размер начислений в текущем периоде (месяце); - сведения об оплате в текущем периоде (месяце); - сальдо (остаток) на конец периода (месяца); - сведения о жилом помещении; - сведения о виде жилищного фонда; - сведения о количестве человек, зарегистрированных в жилом помещении.
Следовательно, у ответчика при исполнении обязанности по осуществлению межведомственного электронного взаимодействия для получения необходимых сведений в целях обеспечения реализации гражданами прав на получение мер социальной поддержки имелась возможность получить информацию о совершении гражданами - получателями мер социальной поддержки действий, приводящих в том числе к изменению состава семьи, в рамках межведомственного электронного взаимодействия, без непосредственного обращения самих граждан в уполномоченный орган, что имеет важное значение для реализации прав на получение мер социальной поддержки ветеранами труда, инвалидами и пожилыми гражданами, к которым относится ФИО1
Ответчик по запросу суда представил расчет возможной компенсации ЖКУ из расчета 2 человека зарегистрированном в жилом помещении с учетом выплаченной компенсации, из которого следует, что сумма невыплаченной субсидии составляет в общей сложности 4 826 рублей 60 копеек.
В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела истцом были уточнены требования в данной части, где ФИО1 просил взыскать в его пользу недоплаченную компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере 4 826 рублей 60 копеек.
Таким образом, учитывая, тот факт, что ответчиком выплачивалась компенсация из расчета 3 человека зарегистрированных в жилом помещении, а по факту в жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ 2 человека, суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно заявлены требования о взыскании недоплаченной компенсации ЖКУ, в связи с чем полагает возможным взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 826 рублей 60 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> (ИНН №, КПП №) произвести ФИО1 (паспорт №) перерасчет компенсации ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета двух зарегистрированных лиц и взыскать в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию по оплате коммунальных услуг в размере 4 826 рублей 60 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Дурманова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.М. Дурманова