РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года п. Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Ю.В.,

при секретаре Родионове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2023 по иску ФИО2 к СНТ «Юнона», Управлению Росреестра по Тульской области о прекращении права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к СНТ «Юнона» о прекращении права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, указав, что ей принадлежат на праве собственности земельные участки: с кадастровым №, площадью 245 кв.м, с кадастровым №, площадью 1 942 кв.м, с кадастровым №, площадью 900 кв.м, расположенные на территории СНТ «Юнона». Ей стало известно, что председатель правления СНТ «Юнона» ФИО3, действуя в интересах товарищества зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 55 000 кв.м, то есть на всю территорию СНТ «Юнона», что подтверждается выпиской из ЕГРН. Основанием для регистрации права собственности явилось постановление администрации Заокского района Тульской области «О предоставлении земельного участка малому предприятию «Юнона» для коллективного садоводства № 180 от 13 апреля 1992 года. Председатель правления СНТ «Юнона» умышленно сокрыл, что вышеуказанный земельный участок был изъян у малого предприятия «Юнона» на основании постановления главы администрации Заокского района Тульской области № 620 от 22 декабря 1992 года.

Кроме того, предоставляя документы на регистрацию права собственности, председатель правления СНТ «Юнона» ФИО3 предоставил ложные сведения об отсутствии иных объектов недвижимости в пределах спорного земельного участка. В настоящее время почти все 38 земельных участка стоят на кадастровом учете с установлением границ.

Считает, что неполнота и неточность в представленных документах повлекли за собой оформление права собственности на земли, которые находятся в собственности садоводов СНТ «Юнона». Полагает, что ее права и права других садоводов товарищества нарушены, поскольку им приходится дважды оплачивать земельный налог. По ее мнению, СНТ «Юнона» должно оформить земли общего пользования, для чего после сформированной и согласованной схемы необходимо обратиться в администрацию Заокского района Тульской области для утверждения данной схемы и решения вопроса о праве на указанные земли. Общее собрание членов СНТ «Юнона» и садоводов, имеющих земельные участки на территории товарищества, на котором рассматривался бы вопрос о приобретении в собственность земельного участка не проводилось. Данное обстоятельство нарушает положения п. 9.1 Устава «Юнона» и является самостоятельным основанием для признания незаконным оформления права собственности на земельный участок. Регистрация права собственности на земельный участок с К№ повлекла за собой двойное налогообложение. Ежегодная ставка по земельному налогу на указанный земельный участок составляет 12 134 руб. и оплачивается за счет членских взносов садоводов.

Просит признать незаконным и прекратить право собственности на земельный участок с К№, принадлежащий СНТ «Юнона», аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость в отношении земельного участка с К№, снять с кадастрового учета сведения о земельном участке с К№.

Определением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 31 января 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СНТ «Юнона» в лице председателя Правления ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая представленные ходатайства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что из Устава СНТ «Юнона», утвержденного 15 сентября 2018 года следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Юнона», далее именуемое «Товарищество», учреждено решением граждан-учредителей на собрании 16 декабря 1992 года. Садоводческое некоммерческое товарищество «Юнона» располагается на землях сельскохозяйственного назначения, отведенных на основании постановления главы администрации Заокского района Тульской области от 22 декабря 1992 года № 620. Общая площадь земельного участка, выделенная товариществу, составляет 5,5 га. На указанном земельном участке располагаются земельные участки членов товарищества в количестве 34 штук, предоставленные гражданам на правах собственности, а также земли общего пользования, включая дороги и проезды.

Постановлением главы администрации Заокского района Тульской области № 180 от 13 апреля 1992 года «О предоставлении земельного участка малому предприятию «Юнона» для коллективного садоводства» постановлено изъять земельный участок площадью 5,5 га (пашня) от совхоза «Бутиково» Заокского района Тульской области и предоставить его в постоянное пользование малому предприятию «Юнона» для коллективного садоводства. Малому предприятию «Юнона» приступить к пользованию земельным участком после оформления и выдачи документов, удостоверяющих его право пользования землей, и утверждения в администрации района проекта организации территории сада.

Постановлением главы администрации Тульской области 26 мая 1992 года № 262 «О предоставлении земельного участка для коллективного садоводства» постановлено принять предложение администрации Заокского района об изъятии земельного участка от совхоза «Бутиково» и предоставить его в постоянное пользование малому предприятию «Юнона» общей площадью 5,5 га (пашня) для коллективного садоводства. Разрешить малому предприятию «Юнона» приступить к пользованию земельного участка после оформления и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, и утверждения в администрации района проекта организации сада.

26 ноября 1992 года малому предприятию «Юнона» выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым малому предприятию «Юнона» на основании постановления главы администрации Тульской области от 26 мая 1992 года № 262 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 5,5 га.

22 декабря 1992 года главой администрации Заокского района Тульской области вынесено постановление № 620 «О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого товарищества «Юнона» в соответствии с которым, постановлено изъять земельные участки у малого предприятия «Юнона», переданные ему в постоянное пользование постановлением администрации Заокского района № 180 от 13 апреля 1992 года для коллективного садоводства, и предоставить бесплатно гражданам в количестве 34 человек для садоводства.

Указанный земельный участок общей площадью 5,5 га, по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Постановлением администрации МО Заокский район от 06 апреля 2020 года №425 земельный участок общей площадью 55 000 кв.м, с К№, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к землям сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Юнона» ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с К№, предоставив следующие документы: постановление администрации Заокского района Тульской области от 13 апреля 1992 года № 180 «О предоставлении земельного участка малому предприятию «Юнона» для коллективного садоводства, постановление от 06 апреля 2020 года № 425 об отнесении земельного участка к землям определенной категории, копию Устава СНТ «Юнона».

ДД.ММ.ГГГГ за СНТ «Юнона» зарегистрировано право собственности на земельный участок с К№, общей площадью 55 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела по регистрации права на земельный участок с К№, выпиской из ЕГРН на земельный участок от 21 декабря 2022 года.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежат на праве собственности земельный участок № с кадастровым №, площадью 900 кв.м, земельный участок № с кадастровым №, площадью 245 кв.м, земельный участок № с кадастровым №, площадью 1 942 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО2 на земельный участок № 31 с кадастровым № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок № с кадастровым № – ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок № с кадастровым № – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из содержания ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 1). Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 2). Права всех собственников защищаются равным образом (п. 4).

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Вместе с тем, указанные положения гражданского законодательства не могут применяться произвольно, по иску любого лица.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным и прекращении права собственности на земельный участок с К№, принадлежащий СНТ «Юнона», истец ФИО2 указывает, что регистрация права собственности СНТ «Юнона» на земельный участок с К№ нарушает ее права, поскольку влечет за собой двойное налогообложение. Кроме того, указанная регистрация права собственности на земельный участок проведена в нарушение положений ст. 9.1 Устава «Юнона», поскольку общее собрание членов СНТ «Юнона» и садоводов, имеющих земельные участки на территории товарищества, на котором рассматривался бы вопрос о приобретении в собственность товарищества земельного участка не проводилось.

Так, согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по гражданским делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3), а суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4) (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П).

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом ФИО2 не приведено каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении ее прав или законных интересов регистрацией права собственности СНТ «Юнона» на земельный участок с К№.

Утверждения ФИО2, что регистрация права собственности СНТ «Юнона» на земельный участок с К№ нарушает ее права, поскольку влечет за собой двойное налогообложение, суд находит необоснованными.

По общему правилу, предусмотренному ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 НК РФ.

Земельный налог является одним из видов местных налогов (ст. 15 НК РФ).

В силу ст. 19, 52 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы. Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено Кодексом.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 397 НК РФ).

Основания прекращения права собственности на земельный участок приведены также в ст. 44 ЗК РФ.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Такого основания для прекращения права собственности на земельный участок как двойное налогообложение, указанная норма не содержит.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Юнона» в лице председателя правления ФИО3 пояснил, что земельный налог за земельный участок с К№ оплачивается за счет целевых взносов, которые ФИО2 не оплачивает.

Указанные обстоятельства истцом ФИО2 не оспаривались. Истец ФИО2 пояснила, что уплата земельного налога должна производиться за счет членских взносов, которые она своевременно оплачивает.

Кроме того, в соответствии с п. 9.1 Устава СНТ «Юнона» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков.

На общем собрании СНТ «Юнона» 01 февраля 2020 года было принято решение о подаче документов на государственную регистрацию.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, принимая во внимание пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным и прекращении право собственности на земельный участок с К№, принадлежащий СНТ «Юнона».

Требования истца об аннулировании записи из ЕГРН о праве собственности СНТ «Юнона» на земельный участок с К№ не носят самостоятельного характера, а являются правовым последствием удовлетворения требований о признании незаконным и прекращении право собственности на земельный участок с К№, принадлежащий СНТ «Юнона». Оснований для удовлетворения исковых требований об аннулировании записи из Единого государственного реестра недвижимости у суда не имеется.

Разрешая заявленные требования в части снятия земельного участка с К№ с кадастрового учета, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей до 01 января 2017 года, было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч. 2 ст. 25 Закона № 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона № 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01 января 2017 года законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Пунктом 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, вступившего в силу 01 января 2017 года, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что если земельный участок поставлен на кадастровый учет до 01 января 2017 года, то есть до вступления в силу Федерального закона «О регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, то он имеет статус - «временный».

Если же земельный участок поставлен на кадастровый учет позже 01 января 2017 года, то есть уже на основании Федерального закона № 218-ФЗ, то статус «временный» ему не присваивается, такой земельный участок получает статус - «актуальный», даже если права на него не зарегистрированы.

Кроме того, на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования земельного участка не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с п. 56 (абз. 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для снятия земельного участка с кадастрового учета, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с К№.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к СНТ «Юнона», Управлению Россрестра по Тульской области о признании незаконным, прекращении право собственности на земельный участок с К№, принадлежащий СНТ «Юнона», аннулировании записи в ЕГРН в отношении земельного участка с К№, снятии земельного участка с кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Ю.В. Филиппова