Решение по делу № 2-Ш-122/2023 от 23.05.2023 - об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами.

УИД:21RS0№-87

Дело №-Ш-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хакимовой Л.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, а именно: очистить захламленную отходами территорию по адресу: <адрес>, северо-западная часть <адрес>. Иск мотивирован тем, что администрацией Шемуршинского муниципального района Чувашской Республики нарушаются требования природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, сбор и вывоз отходов производства и потребления бытовых отходов с указанной территории должным образом не организован. Несанкционированное размещение отходов на территории населенного пункта в не предусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2 поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик-глава Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 на судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, иск прокурора не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав помощника прокурора ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст.3 данного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии ст.19 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологическом благополучии населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.216 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.

Согласно правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяется проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка) и по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

В силу ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление и распоряжение земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями(п.1); организация деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом(пункт 2).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой выявлена несанкционированная свалка в виде веток, пластиковых бутылок, автомобильных покрышек, полиэтиленовых пакетов и иных отходов по адресу: <адрес>, северо-западная часть <адрес>. Данная несанкционированная свалка занимает площадь более 20 куб.м.

Несанкционированное размещение отходов, на территории не предусмотренном для этого месте, создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Из акта представленного ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам осмотра комиссией территории по <адрес>, северо-западная часть <адрес> села Шемурша установлено, что захламленная отходами указанная территория очищена от отходов полностью. Однако, в судебном заседании помощник прокурора сообщил, что данная территория в настоящее время не полностью очищена от отходов, нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере с обращения с отходами на данной территории не устранены.

Захламление названного выше территория отходами производства и потребления, с наличием открытого доступа к месту их несанкционированного размещения для домашних и диких животных и птиц может привести к возникновению угрозы распространения эпидемий (болезней, общих для человека и животных) и эпизоотий (инфекционных болезней животных). В процессе гниения и разложения отходов производства и потребления на месте их размещения возникает неприятный запах, в непосредственной близости от жилых домов, что соответственно нарушает право неопределенного круга лиц, то есть людей проживающих (могущих проживать), а также которые могут находиться на названном выше местах. Кроме того, как следует из материалов дела, в непосредственной близости от данной территории находится детская площадка.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, удовлетворить.

Обязать администрацию Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, а именно: очистить захламленную отходами территорию по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, северо-западная часть <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующая: Л.Р. Хакимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.