Постановление по делу № 5-175/2023 от 05.04.2023

Дело №5-175/2023

УИД 74RS0007-01-2023-002527-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 5 апреля 2023 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Скворонова М.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

5 апреля 2023 года в 10 час. 00 мин. в здании ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску, расположенном по адресу: г.Челябинск, <адрес>, была выявлена гражданка Республики Армении ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она прибыла на территорию Российской Федерации 19 января 2023 года, несмотря на то, что ранее пребывала на территории Российской Федерации в период с 31 января 2021 года по 6 декабря 2022 года, что суммарно по состоянию на 5 апреля 2023 года составляет 752 сутки, тем самым превышает установленные законом срок 90 суток суммарно в течении каждого периода 180 суток, тем самым уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации с 1 мая 2021 года и не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила п. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в результате чего совершено административное, правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 признала обстоятельства совершенного административного правонарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что муж является гражданином Республики Армении, постоянно проживает на территории Российской Федерации, дети уже взрослые, являются гражданами Российской Федерации, она проживает с детьми, помогает воспитывать внуков, которые также являются гражданами РФ. На территории Армении близких родственников и имущества не имеет. Просит не выдворять, так как желает находиться вместе со своими родственниками.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении описанного в постановлении административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что согласно сведений из СПО «Мигрант-1» (ЦБД УИГ) ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 19 января 2023 года. В период с 28 января 2023 года по 18 апреля 2023 года поставлена на миграционный учет и проживает по адресу: г. Челябинск, <адрес> Ранее ФИО1 прибывала на территории Российской Федерации в период с 31 января 2021 года по 6 декабря 2022 года, что суммарно составляет 675 дней, что пребывает законные 90 суток пребывания в период 180 суток. В законный период пребывания 90 суток с даты въезда официально не трудоустроилась, разрешение на временное проживание либо вид на жительство не оформила. ФИО1 имеет близких родственников граждан РФ - дочь ФИО3 и сына ФИО4, что является основанием для получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации. Недвижимости на территории Российской Федерации не имеет.

Пребывание ФИО1 по состоянию на 5 апреля 2023 года составляет 752 сутки, что превышает законные 90 суток суммарного нахождения на территории Российской Федерации, которые истекли 29 декабря 2021 года, таким образом ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации с 1 мая 2021 года и не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание в Российской Федерации. При этом действие Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период продления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в отношении ФИО1 не действуют, так как в соответствии с Распоряжением РФ от 03.02.2021 года № 228-р внесены изменения в Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию», и с Республикой Арменией возобновлено воздушное транспортное сообщение с 15 февраля 2021 года.

ФИО1 в настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законных 90 суток пребывания в период 180 суток, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 Федерального Закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается признательными показаниями ФИО1, а также протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; сведениями базы СПО «Мигрант-1»; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом и другими доказательствами по делу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ установлено, что судья при рассмотрении дела должен полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях № 11-П от 15 июля 1999 года и № 4-П от 14 февраля 2013 года, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, близкие родственники ФИО1 - дети и внуки являются гражданами России, а потому применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права заявителя, поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное ч.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа произвести в доход государства, по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), банк получателя: отделение Челябинского Банка России / УФК по Челябинской области г.Челябинска номер банковского счёта 40102810645370000062, номер счета получателя (казначейского счёта) 03100643000000016900, БИК 017501500 ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990172026664.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок в добровольном порядке, статьей 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>