Дело № 2-4384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4384/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах ФИО1 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, ссылаясь на то, что ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезам, протезно-ортопедическими изделиями с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № истец нуждается в следующих технических средствах реабилитации: 21-01-31 крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 21-01-41 защитные кольца для кожи вокруг стомы; 21-01-01 однокомпонентный дренирующий калоприемник со встроенной плоской пластиной; 21-01-34 защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.; 21-01-32 пудра (порошок) абсорбирующий в тубе, не менее 25 г.; 21-01-35 очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл; 21-01-29 паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.; 21-01-39 Адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников, не менее 40 шт.

В установленные законом сроки ФИО1 указанными техническим средствами не обеспечена, что явилось основанием для ее обращения в прокуратуру Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ за защитой ее прав как инвалида. Также в своем заявлении ФИО1 указала, что в связи с тяжелым материальным положением она не в состоянии самостоятельно за свой счет приобрести указанные изделия.

По информации ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № по государственным контрактам, заключенным в ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения инвалидов Ростовской области специальными средствами при нарушении функций выделения, обеспечивались инвалиды по заявлениям, поданным ранее обращения ФИО1 В рамках доведенных ОСФР по Ростовской области бюджетных ассигнований и согласно распоряжению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» единственным поставщиком в настоящее время проводятся мероприятия по заключению Государственного контракта с филиалом «Ростовский» АО «Московское ПрОП» на поставку специальных средств при нарушении функций выделения инвалидам Ростовской области.

По результатам мониторинга государственных контрактов, проведенного ответчиком, установлено, что исполненным на дату подачи заявления являлся государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Фондом с филиалом «Ростовский» ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании изложенного, прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону, действующий интересах инвалида ФИО1, просит суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 21-01-34 защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.; 21-01-35 очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону на основании удостоверения ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, а также письменных дополнений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

По смыслу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из материалов дела усматривается, что согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №), действующей до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 должна быть обеспечена следующими техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а именно: 21-01-31 крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 21-01-41 защитные кольца для кожи вокруг стомы; 21-01-01 однокомпонентный дренирующий калоприемник со встроенной плоской пластиной; 21-01-34 защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.; 21-01-32 пудра (порошок) абсорбирующий в тубе, не менее 25 г.; 21-01-35 очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл; 21-01-29 паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.; 21-01-39 адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников, не менее 40 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением об обеспечении специальными средствами при нарушениях функции выделения в соответствии с ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 07.04.2008 № 240 утвердило Правила «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Исходя из положений абз. 2 п. 2, п.п. «а» п. 3, абз. 1 п. 4 Правил обеспечения инвалидов TCP в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абз. 1 п. 5 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области размещены извещения в Единой информационной системе №, №, №, № о проведении электронного аукциона «Поставка инвалидам специальных средств при нарушениях функций выделения». Дата подведения итогов определения поставщика до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заявлением и ИПРА №№ ФИО1 обеспечена специальными средствами при нарушениях функций выделения за счет средств федерального бюджета: ДД.ММ.ГГГГ - адгезивной пластиной-полукольцом для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников в количестве 40 шт. на срок пользования по ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АМС-ЮГ»; однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной в количестве 60 шт. на срок пользования по ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с Филиалом «Ростовский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие»; пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. в количестве 3 шт. на срок пользования по ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АМС- ЮГ»; пудрой (порошком) абсорбирующей в тубе, не менее 25 г. в количестве 3 шт. на срок пользования по ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АМС-ЮГ»; защитным кольцом для кожи вокруг стомы в количестве 90 шт. на срок пользования по ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АМС-ЮГ».

Для обеспечения инвалидов Ростовской области кремом защитным в тубе в ДД.ММ.ГГГГ объявлены электронные аукцион №, №, №. В связи с отсутствием заявок участников, электронные аукционы признаны несостоявшимися.

Таким образом, установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 21-01-34 защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.; 21-01-35 очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями ст.ст. 9, 10, 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, техническими средствами реабилитации: 21-01-31 кремом защитным в тубе, не менее 60 мл; 21-01-34 защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт.; 21-01-35 очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что нет оснований для удовлетворения иска, так как срок действия ИПРА ФИО1 истек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ новая ИПРА не представлена, поскольку индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № истец должна была быть обеспечена указанными выше техническим средствами реабилитации, обязанность ответчика по предоставлению инвалиду технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленное техническое средство реабилитации должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы.

Однако, как видно из материалов дела, индивидуальная программа реабилитации инвалида ФИО1 составлена ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении ей технических средств реабилитации подано в мае 2023 года, но программа реабилитации не исполнена в полном объеме до настоящего времени.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 21-01-31 крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 21-01-34 защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.; 21-01-35 очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2023 г.