Дело № 2а-169/2022

УИД: 43RS0022-01-2022-000336-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года г. Мураши Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Зубаревой Н.А., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский», МО МВД России «Мурашинский», ФИО1 о признании бездействия незаконным, исчислении срока лишения права управления транспортными средствами с 23.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский» о признании незаконным бездействия сотрудников МО МВД России «Мурашинский», исчислении срока лишения права управления транспортными средствами с 23.12.2020. В обоснование административного иска указал, что 25.11.2020 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г.Чебоксары был привлечен к административной ответственности за совершение в п.Опарино Кировской области административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, и лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 19.12.2020 он направил в адрес МО МВД Росси «Мурашинский» на имя начальника ОГИБДД ФИО3 ценное письмо, при этом в конверт вложил свое водительское удостоверение № и заявление о его принятии. 17.11.2021 на его имя поступило письмо от начальника ОГИБДД ФИО3, согласно которому исчисление срока лишения права управления транспортными средствами прервано в связи с неисполнением им обязанности сдать водительское удостоверение. В процессе переписки с Почтой Росси было установлено, что направленное им письмо оставалось невостребованным в ОПС г.Мураши Кировской области с 23.12.2020 до 23.01.2021, после чего возвращено в ОПС Чебоксары и 19.11.2021 уничтожено. Ссылаясь на п.п. 27, 27.1, 27.1.1 Приказа МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», административный истец просит признать незаконным бездействие сотрудников МО МВД России «Мурашинский» в связи с невостребованием обращения ФИО2 из отделения почтовой связи, а также исчислять срок лишения права управления транспортными средствами, назначенного по постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г.Чебоксары от 25.11.2020, с момента поступления данного обращения в отделение почтовой связи по месту дислокации МО МВД России «Мурашинский», т.е. с 23.12.2020.

На основании определений от 03.10.2022 и от 10.10.2022 для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены МО МВД России «Мурашинский» и ФИО1

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании административный истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что письмо от начальника ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский» получил в конце 2021 года, точную дату не помнит, конверт не сохранился, а 11.01.2022 обратился в ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары с заявлением об утере водительского удостоверения и исчислении срока лишения специального права. Также административный истец уточнил заявленные требования и просил признать незаконным бездействие ФИО1 в связи с невостребованием обращения ФИО2 из отделения почтовой связи, исковые требования в части исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с 23.12.2020 оставил без изменения (л.д.120-121).

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что с ее стороны бездействие отсутствовало, т.к. из отделения почтовой связи в МО МВД России «Мурашинский» извещение ф.22 на получение ценной корреспонденции ФИО2, также как сама почтовая корреспонденция от него, не поступало. Кроме того, административным истцом пропущен 3-месячный срок обращения в суд. С учетом изложенного просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административных ответчиков МО МВД России «Мурашинский» ФИО4 и ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании заявили о несогласии с заявленными требованиями, поскольку в МО МВД России «Мурашинский» почтовая корреспонденция либо извещение о ее получении не поступали. Также административным истцом пропущен срок для обращения в суд. С учетом изложенного полагали необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании статей 150, 152 КАС РФ суд приходит к выводу, что административное дело возможно рассмотреть в отсутствие не явившихся административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.32.7 ч.1, 1.1, 2 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно ч.1 ст.32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.

Согласно п.п.27.1.1 п.27 «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ», утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, к рассмотрению принимаются, в том числе, обращения, направленные посредством операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел.

В силу положений п. 10.2.2.1 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-П, регистрируемые почтовые отправления с объявленной ценностью, пересылаемые с описью вложения, выдаются в объекте почтовой связи. При этом согласно п. 9.14-9.16 Порядка на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление почтовым работником с использованием ИС формируется извещение ф. 22, которое доставляется адресату. Согласно п. 10.1 Порядка адресат (уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением почтового отправления (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф.22.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25.11.2020 привлечен к административной ответственности за совершение в п.Опарино Опаринского района Кировской области административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Одновременно ФИО2 разъяснена обязанность сдачи водительского удостоверения в УГИБДД МВД РФ по ЧР в течение 3 рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу, а в случае его утраты- о заявлении об этом в указанный орган в тот же срок (л.д.43-44). Постановление вступило в законную силу 07.12.2020. Копия указанного постановления получена ФИО2 25.11.2020 (л.д.45).

19.12.2020 ФИО2 направил на имя ФИО6 по адресу г.Мураши Кировской области, ул.К.Маркса, 14 письмо с объявленной ценностью (почтовый идентификатор № 42803854012948), вложив в него водительское удостоверение № с заявлением о его принятии, не указав при этом должность получателя и наименование организации- получателя (л.д.11).

Согласно сведениям общероссийской автоматизированной системы учета за прохождением регистрируемых почтовых отправлений указанное письмо прибыло в место вручения в ОПС-1 г.Мураши 23.12.2020, а 23.01.2021 было возвращено в связи с истечением срока хранения, при этом в вышеназванной системе отсутствует указание о вручении адресату извещения ф.22 о поступившем в ОПС почтовом отправлении (л.д.53-55).

30.01.2021 указанная почтовая корреспонденция прибыла в место возврата в ОПС Чебоксары 30.01.2021 и в связи с невостребованием 03.03.2021 была передана на временное хранение в кладовую нерозданных почтовых отправлений Чебоксары, после чего 09.11.2021 уничтожена. В связи с уничтожением письма и отсутствием оболочки почтового отправления проведение проверки относительно адреса доставки не возможно. Информация, оставшаяся после уничтожения письма, хранится по почтовому идентификатору в информационной система АО «Почта России» (л.д.47,53-55,71).

Как видно из письма начальника ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский» от 17.11.2021 административным истцом не была исполнена обязанность сдать водительское удостоверение, в связи с чем срок течения лишения права управления транспортными средствами прерван с 07.12.2020 (л.д.12).

Согласно Положению МО МВД РФ «Мурашинский» является юридическим лицом с местом нахождения в г.Мураши Кировской области, ул.К.Маркса, 14 (л.д.95-102).

В составе отдела находится структурное подразделение - отделение ГИБДД МО МВД РФ «Мурашинский» (л.д.90-94).

Согласно информации, представленной врио начальника МО МВД России «Мурашинский», в штате отдела сотрудник с данными «ФИО6.» не числится (л.д.41).

Согласно приказу № 170 л/с от 18.08.2016 ФИО1 назначена на должность младшего инспектора направления делопроизводства и режима МО МВД России «Мурашинский» (л.д.124).

В соответствии с должностной инструкцией на нее возложена обязанность по приему, регистрации и распределению поступающих документов, на основании доверенности она является ответственным лицом за получение почтовой корреспонденции в отделении почтовой связи г.Мураши АО «Почта России» (л.д.86,87-89).

Как следует из журнала учета входящих несекретных документов (л.д.131-152) в период с 23.12.2020 по 23.01.2021 в МО МВД России «Мурашинский» не поступала почтовая корреспонденция от отправителя ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.218 КА СРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Исследовав вышеуказанные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, поскольку в судебном заседании не нашел подтверждения факт направления отделением почтовой связи Мураши в адрес МО МВД России «Мурашинский» извещения ф.22 о поступившем от ФИО2 почтовом отправлении. Данное обстоятельство не подтверждено оболочкой почтового отправления, которое уничтожено, запись о поступлении письма отсутствует в журнале регистрации входящей корреспонденции МО МВД России «Мурашинский», а также отсутствует соответствующая запись в информационной системе АО «Почта России». Кроме того, получение извещения ф.22 опровергается объяснениями ФИО1, являющейся ответственной за прием почтовой корреспонденции, адресованной МО МВД России «Мурашинский».

Вопреки доводам истца и его представителя в действиях ФИО1 не усматривается нарушений «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ», утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, поскольку письменная корреспонденция от ФИО2 в здание МО МВД России «Мурашинскиий» органом почтовой связи не доставлялась, т.е. отсутствовало само обращение для рассмотрения его должностным лицом отдела.

Административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Административным истцом оспаривается бездействие должностного лица МО МВД России «Мурашинский» ФИО1, связанное с невостребованием почтового отправления, содержащего водительское удостоверения ФИО2 При этом как установлено в судебном заседании из объяснений последнего, о факте неполучения МО МВД России «Мурашинский» водительского удостоверения ему стало известно в конце 2021 года из письма начальника ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО3 (л.д.12), в связи с чем 11.01.2022 административный истец обратился в ГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары с заявлением об утере водительского удостоверения (л.д.73).

При таких обстоятельствах административному истцу не позднее 11.01.2022 стало известно о неполучении водительского удостоверения должностным лицом МО МВД России «Мурашинский» и нарушении его права на исчисление срока наказания, назначенного по постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г.Чебоксары, с даты вступления постановления в законную силу.

Таким образом, начиная с 12.01.2022 началось течение 3-х месячного срок обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц МО МВД России «Мурашинский» в связи с невостребованием почтового отправления.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 16.08.2022 г. (л.д.23). Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ срок обращения в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Административным истцом и его представителем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Вместе с тем, основываясь на принципе самостоятельности судебной власти и во исполнение дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, подлежат проверке доводы административного истца о предварительном обращении в прокуратуру Мурашинского района с жалобой на бездействие сотрудников МО МВД России «Мурашинский» и просьбой о принятии мер прокурорского реагирования, поскольку нахождение жалобы на рассмотрении у прокурора могло явиться уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Из ответа прокурора Мурашинского района от 22.07.2022 (л.д.18-19) следует, что представитель ФИО2 ФИО7 обратился в прокуратуру Мурашинского района 23.06.2022, также пропустив на дату подачи жалобы срок для обращения в суд с административным иском.

Учитывая, что на день обращения представителя административного истца в прокуратуру Мурашинского района срок, установленный ст.219 КАС РФ, им был пропущен, основания для признания данного факта обстоятельством, препятствовавшим своевременному обращению в суд, отсутствуют.

Иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению административного истца в суд, не установлено.

Таким образом, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022.

Судья Е.В. Шишкина

Решение19.10.2022