Дело № 2-1682/2023 47RS0006-01-2022-007569-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 18 апреля 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

при секретаре Бойковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального образования Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального образования Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 150000 руб. В обоснование иска указал, что он не однократно обращался с заявлениями к ответчику в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", однако, в установленные сроки ответы не получил. В адрес ответчика дважды Гатчинским городским прокурором выносились представления о б устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Истец нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" расценивает как оскорбление, которое приводит к душевным и моральным страданиям, переживаниям, чувству несправедливости, беззакония, унижения, безысходности (л.д. 43-52).

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Т.Ж.С. требования не признала.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением в администрацию муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального образования Ленинградской области по факту нарушения градостроительных норм со стороны соседей (л.д. 17-18, 20-21).

На заявления (от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ и от ДД.ММ.ГГГГ № №) ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) И.о. главы администрации сообщено следующее. Местоположение хозяйственных построек, находящихся на земельном участке № (№) и расположенных в непосредственной близости от границ земельного участка № по ул. <адрес>, не соответствуют требованиям (положениям) правил землепользования и застройки территории Вырицкого городского поселения. Разъяснено право на обращение в суд с соответствующим иском (л.д. 19).

Согласно протоколу администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального образования Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения Представления Гатчинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, Гатчинской городской прокуратурой в ходе проверки по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан. Администрацией нарушен порядок рассмотрения обращения гражданина ФИО1, не обеспечено рассмотрение обращения заявителя в установленный законом срок (л.д. 24).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Вр.и.о. главы администрации заместителю главы администрации К.М.А. объявлено замечание (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским прокурорам рассмотрено обращение истца о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан администрацией Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района, зарегистрированное в Гатчинской городской прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района поступило Ваше обращение по вопросам установки забора соседом и уменьшения ширины общего проезда. Как показала проверка, ответ в адрес заявителя администрацией Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района не направлялся. Таким образом, установлено, что работниками администрации Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района нарушены сроки рассмотрения Вашего обращения, в связи с чем заместителем Гатчинского городского прокурора в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующим (л.д. (л.д. 31, 32, 33-35).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком рассмотрено представления Гатчинской городской прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, поступившее в администрацию Вырицкого городского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Главой администрации приняты следующие меры по устранению допущенных нарушений: муниципальным служащим администрации указано на недопустимость нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, причин и условий, им способствующих, а также недопущению их впредь. Ответ заявителю направлен.

В связи с тем, что специалист администрации, которому было поручено подготовить ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ уволился ДД.ММ.ГГГГ, привлечь виновного к дисциплинарной ответственности не представляется возможным (л.д. 39).

Разрешая заявленные требования, проверяя доводы истца, положенные в обоснование своих требований, об установлении в ходе рассмотрения дела факта не предоставления ответа, со ссылкой на положения ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 29 сентября 2011 г. N 1068-О-О, статья 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Вместе с тем, сам по себе факт признания действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностного лица незаконными не является единственно достаточным основанием для взыскания вреда.

Для возложения ответственности по основаниям ст. 151 ГК РФ необходимо наличие полного состава гражданско-правового нарушения, а именно, наступление вреда, противоправность поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

Факт причинения нравственных переживаний не презюмируется, не может быть признан очевидным с учетом сферы регулирования правоотношений сторон и подлежит доказыванию.

Истец указывал, что нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" расценивает как оскорбление, которое приводит к душевным и моральным страданиям, переживаниям, чувству несправедливости, беззакония, унижения, безысходности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении спора истцом доказательств объективно и достоверно подтверждающих, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном ответе на обращения, каким-либо образом были нарушены его неимущественные права, характера и степени, причиненных истцу нравственных страданий, причинной связи между противоправным деянием (бездействием) и возникшим вредом, не представлено, а потому ввиду недоказанности совокупности обстоятельств, дающих основание для возложения на ответчика обязанности по компенсации истцу морального вреда, в отсутствие совокупности всех элементов для привлечения ответчика к ответственности в виде выплаты компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального образования Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 150000 руб. отказать

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение принято 25.04.2023