УИД17RS0017-01-2023-005753-56
Дело №2-7236/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Баазан М.В., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица Мэрии г.Кызыла ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.В.П. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,
установил :
Т.В.П. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва (далее – Министерство) о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена бессрочно. Ранее решением Кызылского городского суда Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление Мэрии г. Кызыла в части снятия Т.В.П. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время истец восстановлен на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, в Мэрии г.Кызыла под № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с юридической неграмотностью он не знал о том, что имеется отдельная очередь для инвалидов, поэтому обратился к ответчику с заявлением о включении его в реестр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья гражданам, однако в ответе Министерства было указано, что его данные в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, не зарегистрированы. Просит обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить истца в сводный реестр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья гражданам.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу привлечена Мэрия г. Кызыла.
В судебном заседании истец Т.В.П. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, пояснив, что истец поставлен в очередь на получение жилого помещения, в настоящее время у него в собственности нет жилья, его не включили в реестре лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушены жилищные права истца.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представители третьего лица Мэрии г. Кызыла ФИО2 доверенности оставила разрешение исковых требований Т.В.П. на усмотрение суда.
Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
На основании статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам труда 1 и 2 групп и инвалидам 1 и 2 групп из числа военнослужащих (п. 5); матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям (п. 8).
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частями 1-3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 и 6 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российском Федерации», Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.02.2013 года №110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Порядка правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья обладают, в частности, инвалиды, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года (пп. «м»).
Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (в редакции Постановления Правительства РТ от 24 июля 2013 года № 454). Ранее таким уполномоченным органом являлось Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва.
В соответствии с пунктом 7 Порядка, размер единовременного денежного вознаграждения (далее – ЕДВ) определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Тыва, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья в размере: 18 квадратных метров - для категорий граждан, указанных в пунктах «а» (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны), «б», «д», «и» (за исключением членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), «к», «м» пункта 3 настоящего Порядка.
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет прием и подготовку документов, связанных с обеспечением за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», а также осуществляет единовременные денежные выплаты на приобретение (строительство) жилья указанным категориям граждан (п. 9.7 Положения о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 года № 229).
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Т.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы с детства, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно контрольной карточке Т.В.П. был поставлен на очередь ДД.ММ.ГГГГ на получение коммунальной квартиры на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно отметкам в контрольной карточке Т.В.П. периодически проходил перерегистрацию, в последний раз в ДД.ММ.ГГГГ №.
Из постановления Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» следует, что истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляемых по договору социального найма, в связи с обеспеченностью жилым помещением.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Т.В.П. к Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Мэрии г. Кызыла о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении с членами семьи в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет удовлетворен. Судом постановлено: «Признать незаконным постановление мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Т.В.П. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Восстановить Т.В.П. с членами семьи в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории города Кызыла Республики Тыва с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ».
Решение суда вступило в законную силу.
Таким образом, совокупностью материалов дела установлено, что Т.В.П. вставал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Т.В.П. обратился в Министерство с заявлением о включении в сводный республиканский реестр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №-ог).
Из ответа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-ог на вышеуказанное заявление следует, что персональные данные Т.В.П. в сводном республиканском реестре ли, имеющих право на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета, сформированном в ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, персональные данные не зарегистрированы.
Исходя из вышеприведенных норм, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что Мэрия г. Кызыла в нарушение положения части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации не создала условия для осуществления права истца на жилище. При наличии в учетном деле сведений о том, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, является инвалидом с детства, Мэрия г. Кызыла не представила в Министерство в установленный срок сведения о том, что истец является инвалидом и встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ истец Т.В.П. восстановлен на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди.
Сведений о направлении в Министерство данных Т.В.П. для включения в сводный реестр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суду не представлено.
При таких обстоятельствах в результате неправомерного бездействия Мэрии г.Кызыла истец не был включен в сводный реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, сформированный в 2005 году на основании сведений, представленных органами местного самоуправления.
Поскольку истец являлась инвалидом с детства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, представил в Мэрию г. Кызыла документы, подтверждающие наличие у него инвалидности, и до ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то он обладает правом на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Согласно пунктам 5 и 6 вышеуказанного Порядка, очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Дополнительное включение граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г., в реестр возможно на основании решения судебного органа о включении в сводный республиканский реестр для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В пункте 13 вышеуказанного Порядка сказано, что для получения единовременной денежной выплаты граждане, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в уполномоченный орган исполнительной власти и представляют заявление на имя министра труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении единовременной денежной выплаты.
Истец обращался в Министерство с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья. На его заявление дан ответ о том, что персональные данные не зарегистрированы в сводном реестре очередников республики из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в связи с чем, выделение субсидии министерством не представляется возможным.
При таких обстоятельствах исковые требования к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Т.В.П. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности включить в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН №) включить Т.В.П. (паспорт №) в сводный реестр ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение принято 28 ноября 2023 года.
Судья Биче-оол С.Х.