Дело №2-7260/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Челябинск 15 ноября 2023 года
Центральный районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Главатских
при секретаре И.З. Нутфуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ОСФР по Челябинской области о возмещении убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о возмещении стоимости проезда к месту лечения в размере 28320,98 руб.
В обосновании исковых требований указано, что в марте 2023 года он был приглашен на госпитализацию, для проведения операции в ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», поскольку является инвалидом и ему положены меры социальной поддержки в том числе в виде оплаты проезда к месту лечения и обратно, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении бесплатного проезда к месту лечения, однако ответчик ответил отказом. Истец вынужден был приобрести билеты за свой счет. Стоимость билетов составила 28320,98 руб. Считает, что указанная стоимость билетов должна быть возмещена за счёт ОСФР по Челябинской области, как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены в Федеральном законе от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Статьей 6 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к их числу относятся инвалиды.
Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ установлено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт "б" пункта 1 Правил) (далее - Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг).
На основании пункта 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утв. Приказом ФСС РФ от 21 августа 2019 года N 428.
В силу пп. "б" п. 9 Административного регламента предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) (далее - специальные талоны) и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга (далее - именные направления) к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения).
Из приведенного правового регулирования следует, что оплата расходов на проезд к месту лечения и обратно инвалида и сопровождающего его лица производится соответствующими отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации транспортным организациям, обеспечивающим перевозку, при этом гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно. Компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом, положениями нормативных актов, регулирующих порядок предоставления гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, также не предусмотрена.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> на основании справки № инвалидность установлена бессрочно.
29 марта 2023 года ФИО1 был приглашен на госпитализацию 25 апреля 2023 года для проведения уникальной операции по установке системы хронической стимуляции спинного мозга в ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» город Владивосток, что подтверждается приглашением от 29.03.2023 №.
11 апреля 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
В виду отсутствия на момент обращения государственного контракта на перевозку воздушным транспортом по маршруту Екатеринбург-Владивосток-Екатеринбург бесплатный проезд Давину Ж.А., в необходимые для него даты, ОСФР по Челябинской области не предоставлен.
В связи с чем, ФИО1 был вынужден приобрести авиабилеты на 23 апреля 2023 год по маршруту Челябинск-Москва-Владивосток за счет собственных средств. Расходы по оплате проезда к месту лечения составили 28320,98 руб.
Согласно выписке ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» ФИО1 находился в стационаре с 25 апреля 2023 года по 10 мая 2023 года, где ему была проведена операция по установке системы хронической стимуляции спинного мозга.
По информации ОСФР по Челябинской области 24 апреля 2023 года для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах был заключен государственный контракт № с ОАО АК «Уральские авиалинии». ФИО1 воспользовался бесплатным проездом в обратном направлении по маршруту Владивосток-Екатеринбург с датой вылета 11 мая 2023 года.
Согласно письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. № 02-18/01-9530 о направлении рекомендаций по организации проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, обязанность заключения государственных контрактов с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах, возлагается на Фонд, а для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом -в пределах региона обязанность заключения государственных контрактов с местными авиакомпаниями возложена на региональные отделения по письменному разрешению Фонда.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Таким образом, поездка ФИО1 в город Владивосток была вызвана необходимостью проведения жизненно важной операции, госпитализация была назначена на 25 апреля 2023 года, а то обстоятельство, что направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы ОСФР по Челябинской области в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения ФИО1 11 апреля 2023 года по маршруту Екатеринбург-Владивосток-Екатеринбург, не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки государством.
Ответственность за не предоставление социальной услуги по причине отсутствие договора на перевозку льготных категорий граждан, к которой относится истец, возлагается на ответчика.
К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности, возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления своего нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Учитывая, что истец был приглашен на проведение жизненно-важной операции, от которой не мог отказаться, его расходы на проезд к месту лечения являются обоснованными, а потому в силу положений ст. 15 ГК РФ подлежат возмещению ответчиком.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ОСФР по Челябинской области о возмещении убытков, удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО8 в качестве убытков денежные средства, потраченные на приобретение авиабилета в размере 28320,98 руб.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Челябинска.
Председательствующий: Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года