№ 70RS0001-01-2022-003782-44
№ 2-2322/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи А.С. Лонь
при секретаре С.С. Мартынова
помощник судьи А.Ф Питашева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
с участием: представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от /________/, сроком действия один год,
представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/, сроком действия по /________/,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФР по Томской области, ОПФР по Томской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании исковых требований указала, что /________/ обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ. Решением от /________/ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Со ссылками на положения норм действующего законодательства просила возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от /________/ №400-ФЗ следующие периоды работы: с /________/ по /________/ (период ухода за ребенком); с /________/ по /________/ (период ухода за ребенком и наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»); с /________/ по /________/ (наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»); с /________/ по /________/ (период ухода за ребенком и наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа-детский сад»); с /________/ по /________/ (наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»); с /________/ по /________/ - (отпуск без сохранения заработной платы, наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»); с /________/ по /________/ (наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад). Также просила возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дала пояснения в рамках искового заявления.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по Томской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указала, что у истца право на досрочную страховую пенсию возникает не раннее 29.06.2022.
Выслушав представителей сторон, изучив исковое заявление и доказательства по делу в их совокупности, определив в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие истца, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 30 закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Работа в должности учителя в школах всех наименований предусмотрена вышеуказанными Списками.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).
Как установлено в судебном заседании, /________/ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР по Томской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/.
Решением ГУ – УПФР по Томской области от /________/ ФИО1 в назначении досрочной пенсии было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Согласно решению зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью подлежат следующие периоды работы: с /________/ по /________/ - 1 год 11 дней, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ - 5 лет, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.
Не подлежат зачету в специальный стаж в связи с педагогической детальностью следующие периоды работы: с /________/ по /________/ (период ухода за ребенком), с /________/ по /________/ (период ухода за ребенком и наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»), с /________/ по /________/ (наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»), с /________/ по /________/ (период ухода за ребенком и наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»), с /________/ по /________/ (наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»), с /________/ по /________/ (отпуск без сохранения заработной плате и наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад»), с /________/ по /________/ (наименование организации «Учебный воспитательный комплекс «Школа - детский сад)», с /________/ по /________/ (отпуск без сохранения заработной платы), с /________/ по /________/ (отпуск без сохранения заработной платы), с /________/ по /________/ - (отпуск без сохранения заработной платы), с /________/ по /________/ (отпуск без сохранения заработной платы), с /________/ по /________/ (отпуск без сохранения заработной платы), с /________/ по /________/ - 2 дня (отпуск без сохранения заработной платы).
На основании изложенного, ФИО1 засчитано в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 23 года 10 месяцев 10 дней.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, последняя /________/ принята в Подломскую ср. школу учителем химии, биологии.
01.091995 Подломская школа реорганизована в учебно-воспитательный комплекс «школа-сад».
Смена фамилии ФИО1 с Архипова на Цапко подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-OM /________/, согласно которому /________/ был заключен брак, после брака жене присвоена фамилия Цапко.
Из приказа /________/ от /________/ следует, что ФИО4 принята учителем химии, биологии с /________/ с оплатой по 8 разряду.
Работа в качестве учителя ФИО1 в учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад» также подтверждается приказом /________/ от /________/, решением педагогического совета от /________/, приказом /________/ от /________/, приказом /________/ от /________/.
Подломская восьмилетняя школа была реорганизована в среднюю школу решением РИК /________/ от /________/, муниципальное учреждение Подломская средняя школа была зарегистрирована первым уставом от /________/ /________/-р Постановлением Главы Администрации Томского района, постановлением Главы Администрации Томского района от /________/ /________/ в целях создания оптимальных условий для обучения и воспитания учащихся и дошкольников в д. Подломск, организован учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад» на базе Подломской средней школы и детского сада с /________/, постановлением Главы Томского района от /________/ /________/-робразовательное учреждение было переименовано в муниципальное учреждение Подломская средняя общеобразовательная школа.
Из представленных в материалы дела копий аттестатов об основном общем образовании, выданных в 1995, 1996, 1999, наименование учреждения указано – Подломская средняя общеобразовательная школа с. Подломска Томского района Томской области.
Согласно уставу Муниципального учреждения Подломской средней школы от /________/, цель школы – организация и реализация процесса обучения и воспитания в интересах личности общества, государства, сопровождающегося констатацией достижения обучающихся определенных государством образовательных уровней.
Представленными копией устава Муниципального учреждения Подломской средней школы от /________/, копиями аттестатов, выданных указанным учебным заведением, тарификационными списками подтверждено, что при переименовании средней школы в учебно-воспитательный комплекс трудовые обязанности работников не изменились, выполнялась та же самая работа, что и прежде, никаких изменений в деятельности школы не было.
Ответчиком не включены спорные период работы в должности учителя учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад» по причине того, что такое наименование Списками не предусмотрено, а кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорный период отражен без признака льготной работы.
Действительно, названными Списками комплекс учебно-воспитательный в качестве образовательного учреждения не предусмотрен.
Однако, исходя из представленных в материалы дела документов, суд полагает, что, несмотря на переименование учреждения, его сущность не изменилась. Исходя из изложенного в спорный период времени учреждение, несмотря на то, что именовалось комплексом, осуществляло образовательный процесс.
Отсутствие кода льготы особых условий труда в индивидуальных сведениях ФИО1, предоставляемых работодателем в Пенсионный орган, не может лишить истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж, так как обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя.
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 ФЗ РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны своевременно в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
На основании представленных письменных доказательств суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов работы учителем химии и биологии в Учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад» с /________/ по /________/; с /________/ по /________/; с /________/ по /________/.
Периоды по уходу за ребенком с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ не подлежат включению в страховой стаж, поскольку в соответствии с п. 21 Разъяснений от 22.05.1996 №5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с /________/ по /________/ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку нормы действующего законодательства такие условия не содержат.
Так в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ – ОПФР по Томской области необходимый специальный стаж, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов имелся, то досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 04.05.2021 с момента обращения в пенсионный орган.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с /________/ по /________/; с /________/ по /________/; с /________/ по /________/ в должности учителя в «Учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 мая 2021 года.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Лонь
Мотивированный текст решения изготовлен 12.10.2022.
Верно.
Судья А.С. Лонь
Секретарь С.С. Мартынова