Дело № 2а-59/2023 (2а -792/2022) 37RS0016-01-2022-001077-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием представителя административного истца администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО2, при секретаре Правдиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к начальнику отделении – старшему судебному приставу ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО3, судебному приставу исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области обратилась с иском к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому муниципальным районам Ивановской области ФИО4, УФССП России по Ивановской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. В обоснование заявления указало, что решением Пучежского районного суда по делу №, вступившим в законную силу 29.06.2021 года, администрация обязана предоставить ФИО1 однократно, на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 14 кв.м. Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 от 21.12.2022 г. по ИП № принято решение взыскать с Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области исполнительский сбор в размере 50000 руб. Администрацией предпринимались все необходимые действия для исполнения решения суда, в том числе, проводились электронные запросы котировок на предмет приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений. В настоящее время по результатам запросов котировок три электронных запроса котировок признаны состоявшимися. До 20.12.2022 года Администрацией будет подписан акт приемки жилых помещений. До 30.12.2022 года жилые помещения будут зарегистрированы в органах Росреестра и переданы в порядке очередности.
В судебное заседание административные ответчики ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, об отложении дела не просили.
Суд, учитывая факт надлежащего извещения участников процесса, факт того, что их явка не признана судом обязательной, определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям указанным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что в период 2022 года администрацией проводились закупочные процедуры. Из 28 закупочных процедур шесть признаны состоявшимися, в декабре 2022 года заключены муниципальные контракты для приобретения жилых помещений для указанной категории лиц. На настоящий момент администрацией зарегистрировано право собственности на шесть жилых помещений: 3 квартиры в <адрес>, 2 квартиры в <адрес>, 1 квартира в <адрес>. Считает, что администрацией Юрьевецкого муниципального района предпринимались все меры для исполнения решения суда и просит максимально уменьшить размер исполнительского сбора.
В судебном заседании 16 января 2023 года административные ответчики ФИО3, ФИО4 не возражали против удовлетворения заявленных требований, оставив вопрос об уменьшении исполнительского сбора на усмотрение суда. ФИО3 пояснила, что 06 декабря 2022 года было возбуждено исполнительное производство, был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, но решение суда не исполнено. 21 декабря 2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований до 20.01.2023 года.
Из возражений на административное исковое заявление следует, что УФССП России по Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку постановление судебного пристав-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.
В судебном заседании административный ответчик ФИО4 оставила вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора на усмотрение суда. Считает, что администрацией приняты не все возможные меры, взыскатель до сих пор не получил свою квартиру. Суду пояснила, что исходя из исполнительного листа, у администрации был срок свыше года для решения данной проблемы. В срок до августа 2022 г. администрация квартиру не предоставила. Исполнительный лист поступил в службу судебных приставов для исполнения 06.12.2022 г. 08.12.2022 администрации вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, что ответчиком сделано не было. После чего администрации вручено постановление от 21.12.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, требование предупреждение со сроком исполнения до 20.01.2023 г.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч.11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
В силу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
Согласно ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Судом установлено, что решением Пучежского районного суда по делу № 2-340/2021,удовлетворены требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1, администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области обязана предоставить ФИО1 однократно, на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 14 кв.м. на территории Юрьевецкого городского поселения в срок до 01.08.2022 года. Решение суда вступило в законную силу 29.06.2021 года.
На основании исполнительного листа ФС № от 30.06.2021 года, выданного Пучежским районным судом, 06.12.2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения являлось обязать администрация Юрьевецкого муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставление ФИО1 однократно, на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 14 кв.м. на территории Юрьевецкого городского поселения.
В соответствии с п.2 Постановления о возбуждении исполнительного производства должнику - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, которое получено администрацией 08.12.2022 года (л.д.25).
В рамках исполнительного производства №-ИП начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 составлен акт о неисполнении решения суда в рамках данного исполнительного производства по состоянию на 21.12.2022 года (оборотная сторона л.д.23), вынесено письменное предупреждение в адрес ответчика Администрации Юрьевецкого муниципального района, которое было вручено в тот же день (л.д.24).
Постановлением начальника отделения старшим судебным приставом ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 21.12.2022 г. в рамках исполнительного производства №-ИП наложен исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок (л.д.23). Данное постановление получено администрацией 21.12.2022 года.
На момент разрешения иска, решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения не исполнено.
Из информации администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, поступившей в ОСП 23.12.2022 года следует, что во исполнение решения суда по гражданскому делу №2-340/2021 администрацией проведены запросы котировок по приобретению жилых помещений специализированного фонда. В соответствии с карточкой электронного контракта произведена процедура заключения электронного контракта (идентификационный номер закупки №) по приобретению Администрацией жилого помещения для ФИО1, до 20.12.2022 г. будет подписан акт приемки жилого помещения, до 30.12.2022 г. жилое помещение будет зарегистрировано в Росреестре и передано ФИО1 (л.д.21).
Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, ссылаясь на то, что администрацией предпринимались все необходимые действия для исполнения решения суда, в том числе, проводились электронные запросы котировок на предмет приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в период времени с июня по декабрь 2022 года проводились электронные процедуры закупок на предмет приобретения жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений. По результатам неоднократных электронных закупок по шести заключены муниципальные контракты с единственным поставщиком, проведена работа по приему-передаче жилых помещений и регистрации права собственности жилых помещений за администрацией Юрьевецкого района, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Суд, принимая во внимание, предпринятые администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области меры, к исполнению решения суда, период в течение которого данные меры предпринимались и их результат, с учетом степени вины должника и объективных причин в неисполнении в срок исполнительного документа, исходя из положений приведенных правовых норм, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного с администрации Юрьевецкого муниципального района по исполнительному производству №-ИП на одну четверть, от размера, установленного в соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" то есть до 37 500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 176 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного истца - администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО4, Управлению ФССП по Ивановской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № – ИП удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 21 декабря 2022 года по исполнительному производству № – ИП, возбужденному на основании решения Пучежского районного суда Ивановской области от 20.05.2021 года по делу № 2-340/2021 по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, на 1/4 часть, то есть до 37500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Л. Касаткин
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023 года.
Судья А.Л. Касаткин