дело № 33-3-5603/2023

Судья Алексеева О.О. ГД № 2-190/2023

УИД: 26RS0010-01-2022-006172-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 11.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Быстрова О.В., Шетогубовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 06.02.2023 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении пенсии (л.д. 4-7).

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 06.02.2023 удовлетворены исковые требования ФИО2

Суд признал во изменение решения ГУ - ОПФ РФ по СК за № 69 от 30.07.2021 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Суд включил в страховой стаж периоды работы с 16.12.1992 по 14.12.1993 в должности радиомеханика 5-ого разряда в Алма-Атинского городского предприятия «Горбытрадиотехника» и с 24.02.1995 по 31.12.2001 в должности электромеханика по ремонту и обслуживанию лифтов в специализированном предприятии «Алматылифт».

Принять для установления страховой пенсии по старости заработною плату за период с 01.01.1997 по 31.12.2001.

Суд возложил на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты право за ней, а именно с 30.07.2021 (л.д. 97-104).

В апелляционной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 просит отменить вышеуказанное решение суда. Ссылается на то, что истцом заявление о назначении пенсии по старости направлено в территориальный орган без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Выводы суда основаны на справках, которые в отделение фонда не предоставлялись, поскольку выданы в сентябре 2021 г., то есть после вынесения обжалуемого решения (л.д. 107).

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую отменить решение суда; истца ФИО2, не признавшего доводы апелляционной жалобы, просившего отказать в её удовлетворении, решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции по состоянию на дату обращения истца в пенсионный фонд, (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу соглашения.

Государства - участники соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

В соответствии с п/п. «а» п. 12 «Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6, 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (п. 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила от 17.11.2014 № 884н).

Согласно п. 22 Правил от 17.11.2014 № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил от 17.11.2014 № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил от 17.11.2014 № 884н).

Как следует из материалов данного дела, ФИО2, <…> г/р., 02.07.2021 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

08.07.2022 решением ГУ - ОПФРФ СК № 51 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости (л.д. 8-9).

После поступления справок с территории республики Казахстан, Отделение Пенсионного фонда вынесло во изменение решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 30.07.2021 № 69 (л.д. 10-11).

Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

- с 16.12.1992 по 14.12.1993 в должности радиомеханика 5-ого разряда в Алма-Атинского городского предприятия «Горбытрадиотехника»;

- с 24.02.1995 по 31.12.2001 в должности электромеханика по ремонту и обслуживанию лифтов в специализированном предприятии «Алматылифт», так как нет документального подтверждения.

Согласно трудовой книжки БT-I №2808653 от 10.08.1981 в период с 02.08.1985 по 10.02.1995 ФИО2 работал в качестве радиомеханика 4-го разряда в Алма-Атинском предприятии «Горбытрадиотехника», 16.06.1988 присвоен 5-й разряд радиомеханика. С 24.02.1995 по 18.11.2002 в качестве электромеханика по лифтам 2го разряда в ЗАО «Алматылифт» (л.д. 12-17).

Из архивной справки от 20.09.2021 ТОО «Алматы лифт» следует, что ФИО2 действительно работал электромехаником по лифтам 2-го разряда на участке №4 в ЗАО «Алматылифт» с 24.02.1995 по 18.11.2002 (л.д. 23).

В справках ЗАО «Алматылифт» от 26.11.2002 и 20.09.2021, указана фактическая сумма заработка ФИО2 за 1997-2002 (л.д. 21, 22).

Из архивной справки КГУ «Государственный архив г. Алматы» Управления культуры г. Алматы от 06.04.2021 следует, что в документах архивного фонда в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО2 значится с августа 1985 г. по февраль 1995 г. в должности р/м (л.д. 26).

В справках КГУ «Государственный архив г. Алматы» от 29.06.2021, указана фактическая сумма заработка ФИО2 за 1985-1989 и за 1991-1995 (л.д. 28, 29).

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исходил из того, что записями трудовой книжки и архивными документами подтверждается работа истца в спорные периоды с 16.12.1992 по 14.12.1993 в должности радиомеханика 5-ого разряда в Алма-Атинского городского предприятия «Горбытрадиотехника» и с 24.02.1995 по 31.12.2001 в должности электромеханика по ремонту и обслуживанию лифтов в специализированном предприятии «Алматылифт», получение им заработной платы. Отсутствие надлежащего оформления документов относится к исключительной компетенции работодателя. Учитывая спорные периоды, включенные судом в стаж истца, у ФИО2 возникло право на назначение страховой пенсии по старости, с даты обращения за ней. С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Мотивы, по которым суд пришел к вышеуказанным выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований. Решение суда первой инстанции основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что справки, на которых основано обжалуемое решение суда, не предоставлялись ФИО2 при подаче заявления в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, не подтверждает характер работы истца в спорный период и не имеет доказательственного значения, противоречат вышеуказанным положениям норм права, устанавливающих порядок подтверждения, в том числе в судебном порядке, страхового стажа.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из вышеуказанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом.

При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Не поступление сведений на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции с учетом совокупности представленных истцом доказательств.

Отказывая ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости, ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края ссылалось на то, что право на страховую пенсию по старости у истца может возникнуть при достижении величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21 в случаях: - продолжения осуществления трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР; - предоставление документов о не учтенном трудовом стаже до 01.01.2002 (при наличии такового) и справки заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до указанной даты (если она не предоставлялась).

Истец ФИО2, реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела имеются допустимые письменные доказательства не учтенном трудовом стаже до 01.01.2002, в том числе трудовая книжка, справки работодателя, подтверждающие работу ФИО2 в оспариваемые периоды на территории Республики Казахстан, а также справка о заработной плате, сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Казахстан за оспариваемые периоды работы.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие стороны с выводами суда, однако, по существу, их не опровергают, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 06.02.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.07.2023.

Председательствующий:

Судьи: