Решение по делу № 2-16/2023 от 03.03.2023 - о назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

КОПИЯ

Дело № 2-16/2023

№

Мотивированное решение составлено 03.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Хотяновской А.В.,

при секретаре судебного заседания Щипановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, с учетом уточнений (л.д. 71), о назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указано, что ответчиком не были зачтены периоды работы с 24.06.1986 по 02.07.1989 в должности маляр на электростатических установках, с 01.01.1992 по 02.11.1994 в должности маляр-пульверизаторщик, работающий с эмалевыми красками, Бисертского завода, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью 5 лет, названные периоды не включены поскольку не подтверждены сведениями работы в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Полагает, что отказ незаконен, поскольку боле пяти лет работала на Бисертском заводе, Бисертском заводе сельхозмашиностроения маляром на малярном участке в цехе № 6, затем в цехе № 2 в составе бригады маляров с красками, которые относятся к классу вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Ответчик, отказывая во включении указанных период в стаж на соответствующих видах работ, учел период с 03.07.1989 по 31.12.1991 в стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на протяжении всех указанных периодов времени работала в должности маляра на электростатических установках и в должности маляра-пульверизаторщика, работающего с эмалевым красками, выполняя одну и туже работу с применением веществ не ниже 3 класса опасности в закрытой камере, в течение полного рабочего дня, посменно (в три смены). Характер выполняемой работы и ее продолжительность в указанные периоды подтверждается архивными справками, приказами, лицевыми счетами, расчётами по заработной плате и записями в трудовой книжке.

В судебное заседание истец Ш., ее представитель Б. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным доводам и основаниям.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ш. обратился в Структурное подразделение Клиентской службы (на правах отдела) ОПФР по Свердловской области в Нижнесергинском районе и Бисертском городском округе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 22.11.2021.

Решением ОПФР от 03.12.2021 № Ш. в назначении пенсии отказано. В требуемый стаж ответчиком зачтены периоды работы в должности маляра-пульверизаторщика, работающего с эмалевыми красками Бисертского завода с 03.07.1989 по 31.12.1991, итого 2 года 5 месяцев 29 дней. (л.д.12-14). Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности маляра на электростатических установках Бисертского завода с 24.06.1986 по 02.07.1989, в должности маляра-пульверизаторщика, работающего с эмалевыми красками Бисертского завода с 01.01.1992 по 02.11.1994.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона, Федерального закона "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе "Строительство" предусмотрены маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10 код 23200000-13450 предусмотрено назначение пенсии малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 2. Разделы: "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Эмалирование", "Слесарные и слесарно-сборочные работы" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45) (ред. от 13.11.2008) (далее – ЕКТС), предусмотрено, что маляр 1 разряда производит окрашивание деталей в налаженных барабанах, автоматах, методом окунания и кистью без шпаклевки и грунтовки. Очистка окрашиваемых поверхностей от окалины, коррозии, лакокрасочного покрытия, пыли и других налетов вручную щетками и скребками. Промывка деталей щелочами, водой и растворителями. Подготовка поверхностей под окраску. Обезжиривание поверхностей, покрытие олифой и грунтование. Перетирание лакокрасочных материалов на ручных краскотерках. Фильтрование лакокрасочных материалов. Варка и приготовление клея. Сушка окрашенных изделий. Промывка и очистка применяемых инструментов, кистей, трафаретов, тары, деталей краскораспылителей, аппаратов безвоздушного распыления, шлангов. Получение и подноска на рабочее место лакокрасочных материалов. Навешивание деталей, изделий на специальные приспособления и снятие их после окрашивания. Составление красок, лаков, мастик, шпаклевок, грунтов и замазок под руководством маляра более высокой квалификации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца указано, что в период с 03.09.1985 Ш. принята на должность контролера Бисертского завода в цех № 3, присвоен 1 разряд контролера; 24.06.1986 присвоен первый разряд маляра, 02.07.1989 переведена в цех № 6 маляром-пульверизаторщиком, работа с эмалевыми красками в цехе 6 первого разряда, где работала до 01.10.1992, в дальнейшем переведена в цех маляром пульверизаторщиком с эмалевыми красками первого разряда, уволена по собственному желанию 02.11.1994.

Кроме того, период осуществления трудовой деятельности Ш. с 24.06.1986 по 02.07.1989 в должности маляра (маляра на электростатических установках) 1 разряда, подтверждается приказами (распоряжением) о переводе на другую работу, архивной справкой МКУ «Архив БГО» № № от 15.12.2022 (л.д. 88-94, 95-98).

Согласно сведениям ГКУ Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» от 13.12.2022 документы по личному составу Бисертского завода на хранение в архив не передавались, организация ликвидирована (л.д. 87).

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о зачете периода работы истца с 24.06.1986 по 02.07.1989 (3-0-9) в должности маляра 1 разряда на электростатических установках, поскольку подтверждение полной занятости, согласно разъяснениям пенсионного фонда, для этого периода не требуется, а работа истицы протекала в Федеральном государственном унитарном предприятии «Завод Уралсельмаш» (ООО «Бисертский завод» с основным видом деятельности «Обработка металлических изделий механическая (25.62)).

При этом суд принимает во внимание положения ЕКТС о том, что истец работала с эмалевыми красками, а также нитролаками, согласно приказа (распоряжение) о переводе на новые условия труда от 11.05.1987, что предусмотрено положением Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Как не оспаривалось ответчиком, указано в отзыве, с учетом возраста истца, требуемая продолжительность стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составила 2 года 5 месяцев 29 дней, продолжительность страхового стажа истца составил 31 год 10 месяцев 13 дней.

Разрешая требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, и учитывая требования п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения Ш. досрочной страховой пенсии с 22.11.2021, даты обращения за назначением пенсии (5 лет 6 месяцев 8 дней).

Относительно требований Ш. в части зачета периода работы с 01.01.1992 по 02.11.1994.

В силу ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, специальный стаж показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п.10,11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из представленных сведений ГКУ Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» от 13.12.2022 документы по личному составу Бисертского завода на хранение в архив не передавались, организация ликвидирована (л.д. 87).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Ш. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.04.2002, в этой связи пояснения свидетелей доводы истца не подтверждают.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Ш. в части зачета периода работы с 01.01.1992 по 02.11.1994 в должности маляра-пульверизаторщика, работающего с эмалевыми красками в Федеральном государственном унитарном предприятии «Завод Уралсельмаш» (ООО «Бисертский завод») в страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ш. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж Ш. (СНИЛС №) период работы с 24 июня 1986 года по 02 июля 1989 года, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 22 ноября 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись) А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья