Дело № 2-1581/2022 копия

УИД 33RS0003-01-2022-002338-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО2

представителя ответчика К.А.СА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ УПФР в г. Суздале Владимирской области ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Трудовая книжка сгорела при пожаре.

Истец просила включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... работы в №..., назначить страховую пенсию по старости с даты достижения пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования. Пояснила, что значительный период ее трудовой деятельности протекал на территории Украины. Во время работы в Российской Федерации в ООО «№...» в здании произошел пожар и документы, в том числе ее трудовая книжка, были уничтожены. Она обратилась за получением справки, подтверждающей период ее работы в Центральной городской библиотеке им. М. Горького, данная справка была ей предоставлена. В настоящее время на территории Украины, в том числе в ......, идут военные действия и получить новую справку не представляется возможным.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 13 (л.д. 56), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена страховая пенсия по старости по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 22-23), а именно в связи с недостаточностью страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "АНКОНА", привлеченное к участию в деле определением суда от ... (л.д. 32), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 38), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.04.2022 ФИО2, ... года рождения, обратилась в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области № 70130/22 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью размера страхового стажа, который составил 08 лет 01 месяц 26 дней вместо требуемых 13 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости (приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Гражданам, которые в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (ч. 3 ст. 10 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Таким образом, для возникновения права на страховую пенсию необходимо три условия: достижение необходимого возраста, размер страхового стажа и размер ИПК.

ФИО2 достигла возраста 55 лет ..., учитывая переходные положения, возраст, с которого истец имеет право на пенсию – 56,5 лет, то есть с 29.03.2022.

Учитывая, что право на страховую пенсию по старости возникло у истца в 2022 году и она обратилась с соответствующим заявлением, для возникновения права на страховую пенсию ей необходимо страховой стаж в размере 13 лет (6 лет + 7 лет (с 2015 по 2022)) и размер ИПК не менее 23,4 (6,6 + 2,4 х 7).

В соответствии с решением ответчика страховой стаж истца составил 08 лет 01 месяц 26 дней.

Таким образом, у истца на дату обращения отсутствовало условие о величине страхового стажа.

Разрешая требования ФИО2 о включении в страховой стаж периодов с ... по ... и с ... по ... работы в Центральной городской библиотеке им. М. Горького, суд приходит к следующему.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктами 59, 60 Правил № 1015 также установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 13.03.1992, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются дополнительными документами.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В трудовой книжке №... отражены периоды работы истца только с 02.05.2012 (л.д. 6-8)

Спорные периоды работы с 02.08.1988 по 31.01.1998 и с 01.11.1998 по 12.12.1998 относятся к периоду до 01.01.2002, в связи с чем стаж работы, помимо трудовой книжки, может быть подтвержден, в том числе справками работодателя.

Из объяснений истца следует, что принадлежащая ей трудовая книжка сгорела во время пожара в период ее трудоустройства в ООО «№...».

Справкой от ... №..., выданной ГУ МЧС России по ...... подтверждается факт пожара, произошедшего ... в 07 час. 52 мин. в одном из помещений на 1-ом этаже здания по адресу: ......, строение №... (л.д.28).

Истцом в материалы дела представлена архивная справка, выданная 05.11.2015 №... № 198 (л.д. 27), в соответствии с которой ФИО2:

- принята старшим библиотекарем №... на 0,5 ставки с 02.08.1988 (приказ № 32/10 от 02.08.1988);

- переведена с 16.08.1988 в библиотеку-№... на должность библиотекаря (приказ № 35/10 от 16.08.1988);

- переведена с 26.11.1991 на должность библиотекаря I категории 13 разряда (решение аттестационной комиссии ЦБС от 26.11.1991);

- уволена с 31.01.1998 по ст. 38 КЗоТ Украины (приказ от 02.02.1998 № 17 ос);

- принята в №... на должность библиотекаря II категории с 01.11.1998 (временно на время больничного листа ФИО4) (приказ № 18/1 о/с от 01.11.1998);

- уволена с должности с 12.12.1998 по ст. 38 КЗоТ Украины (собственное желание) (приказ № 23/1 о/с от 11.12.1998).

Истцом также представлен диплом об окончании Харьковского государственного института культуры в 1989 году по специальности библиотековедение и библиография (л.д. 12).

Учитывая, что спорный период работы истца имел место на территории Украины, учитывая представленную истцом архивную справку, подтверждающую данный период работы, суд полагает возможным включить данные периоды работы в страховой стаж ФИО2

При этом суд принимает во внимание Информацию Минтруда России от 13.04.2022 о пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины, в соответствии с которой для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации рекомендовано учитывать периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

В настоящее время в связи с военной операцией невозможно получить дополнительную информацию в подтверждение периодов работы истца в .......

Учитывая выводы данного решения, страховой стаж ФИО2 на дату возникновения права на назначение страховой пенсии по старости составит 17 лет 9 месяцев 08 дней, а размер индивидуального пенсионного коэффициента 31,482 (л.д. 40).

Таким образом, условия для назначения пенсии соблюдены, в связи с чем требования ФИО2 об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая приведенную норму права, суд полагает необходимым назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с 07.04.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ...... (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО2 (№...-№... №...) периоды с 02.08.1988 по 31.01.1998 и с 01.11.1998 по 12.12.1998 работы в №....

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 07 апреля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20.10.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова