Мотивированное решение изготовлено: 22 мая 2023 года
Дело № 2-557/2024
УИД №27RS0021-01-2024-000766-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 15 мая 2024 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С.,
при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1,
представителя ответчика МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №42 села Петровичи муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи муниципального района имени Лазо Хабаровского края и просило признать действия ответчика не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и противоправными, возложить обязанность произвести ремонт подходов и дорожек на территорию учреждения до 01 сентября 2024 года.
Требования мотивированны тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах при проведении профилактического визита в отношении МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи было выявлено грубое нарушение действующего законодательства РФ, а именно нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления, детей и молодежи» - покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. В нарушение указанного пункта дорожки, подходы и подъезды к дошкольному учреждению имеют дефекты, нарушена целостность асфальтового покрытия. По окончанию профилактического визита МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи выдано предписание №12.0-447 об устранении вышеуказанного нарушения со сроком исполнения 10 февраля 2024 года. До настоящего времени предписание не исполнено. Невыполнение указанного предписания может способствовать развитию чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в образовательном учреждении.
Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 23 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
Определением суда от 15 мая 2024 года принят отказ истца от иска в части требований признать действия ответчика не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и противоправными, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно указав, что до настоящего времени нарушения п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, выявленные в ходе профилактического визита 19 октября 2023 года, не устранены, новое предписание ответчику не выдавалось, сроки исполнения предписания №12.0-447 не продлялись, поскольку ходатайство о продлении сроков было подано МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи не в установленном порядке.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи, третьего лица Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, указав, что покрытие проездов, подходов и дорожек на территории детского сада № 42 с. Петровичи действительно имеет дефекты, которые подлежат ремонту, вместе с тем в срок до 01 сентября 2024 года выполнить указанные работы в виду отсутствия финансирования не представляется возможным, в связи с чем просила продлить указанный срок до сентября 2025 года. Дополнительно указала, что заведующая МБДОУ детский сад с. Петровичи неоднократно обращалась в Управление образования с требованием о выделении денежных средств на асфальтирование территории учреждения, однако в виду высокодотационного бюджета района по линии образования денежные средства на данные цели, в том числе после вынесения 19 октября 2023 года предписания, МБОУ детский сад № 42 с. Петровичи не были выделены, денежные средства на эти цели в бюджете на 2024 год не предусмотрены.
Заслушав объяснения представителя истца, представила ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются ст. 41, 42, 45 Конституции РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28, утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В судебном заседании установлено, что здание МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи, расположено по адресу: <адрес>
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах в период с 09 октября 2023 года по 19 октября 2023 года проведен профилактический визит в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи.
По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от 19 октября 2023 года, согласно которому выявлены нарушения требований, в том числе п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в частности, установлено, что дорожки, подходы и подъезды имеют дефекты, нарушена целостность асфальтового покрытия, что отражено в фототаблице.
МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи выдано предписание об устранении выявленного нарушения № 12.0-447 от 19 октября 2023 года со сроком исполнения до 10 февраля 2024 года.
Согласно отчету МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи об исполнении предписания от 07 февраля 2024 года № 05, направленному в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, исполнить п. 1 предписания №12.0447 от 19 октября 2023 года (нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20) не предоставляется возможным, поскольку в зимний период времени укладка асфальтобетонного покрытия возможна только в сухую погоду при температуре окружающего воздуха до -10 градусов, при этом нижележащий слой должен быть очищен от снега и льда, а в снегопад и метель работы выполнять нельзя.
В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что нарушения п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи до настоящего времени не устранены.
В соответствии с Уставом МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи основным видом деятельности дошкольного учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования. МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи является некоммерческой организацией, юридическим лицом, собственником имущества которой является муниципальный район имени Лазо. К компетенции учреждения, в том числе относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации воспитания и обучение детей в учреждении.
Учредителем МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи является муниципальный район имени Лазо Хабаровского края. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального района имени Лазо Хабаровского края осуществляет Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, к полномочиям которой относится, в том числе финансирование Учреждения.
В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в связи с чем требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Отсутствие финансирования, на которое ссылается представитель ответчика и третьего лица, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и несоблюдения ответчиком обязанности по осуществлению мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнению требований санитарного законодательства.
В здании учреждения на постоянной основе осуществляется воспитание и обучение детей дошкольного возраста, в целях охраны здоровья которых, предотвращения их травматизма и безопасности пребывания дорожки, подходы и подъезды на территории учреждения не должны иметь дефектов, нарушения целостность асфальтового покрытия, должны отвечать всем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом фактических обстоятельств дела, баланса интересов сторон, требований разумности и справедливости, объема подлежащих выполнению ремонтных работ и их стоимости, существующего порядка финансирования бюджетных учреждений, климатических условий района имени Лазо, а также с целью соблюдения принципа исполнимости решения суда, суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика и третьего лица о невозможности произвести ремонт подходов и дорожек на территории учреждения в срок до 01 сентября 2024 года и полагает необходимым установить срок исполнения решения до 01 сентября 2025 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с МБДОУ детский сад №42 с. Петровичи, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района имени Лазо государственная пошлина в размере 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №42 села Петровичи муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №42 села Петровичи муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в срок до 01 сентября 2025 года произвести ремонт покрытия подходов и дорожек на территории учреждения, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №42 села Петровичи муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального района имени Лазо государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Е.С. Рогозина