Постановление по делу № 5-238/2023 от 14.07.2023

Дело № 5-238/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мелеуз 14 июля 2023 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Садыкова Л.А.,

с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <адрес обезличен>х ФИО1, ФИО2, ФИО3,

а также индивидуального предпринимателя ФИО4,

рассмотрев ходатайство Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <адрес обезличен>х о незамедлительном рассмотрении протокола <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП: <№>, ИНН: <№>) по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата обезличена> <№>, составленному главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <адрес обезличен>х ФИО1, следует, что в ходе внеплановой выездной провероки в соответствии с решением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> ПЕрминой Г.Я. согласованной решением прокурора Республики Башкортостан от <дата обезличена> в отношении ИП ФИО4, осуществляющего деятельность лесопильное по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>А в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП: <№>, ИНН: <№>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>А послужило поступившее в Кумертауский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> коллективное обращение граждан, проживающих в квартирах <№>, 11, 13 <адрес обезличен> (от <дата обезличена> <№>-ог-2023), содержащее информацию о возникновении угрозы причинения вреда (ущерба) жизни здоровью человека посредством воздействия на человека повышенных уровней шума при работе пилорамы, располагающейся в непосредственной близости от многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

По поручению Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <№> филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» было поручено проведение инструментальных исследований уровней шума в жилых комнатах квартир <№>, 11 <адрес обезличен>, 453850.

<дата обезличена> с 11:30 до 12:20 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» проведено инструментальное исследование уровней шума в жилых комнатах квартир <№>, 11 <адрес обезличен>, 453850.

Согласному экспертному заключению От <дата обезличена> <№> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» в <адрес обезличен>, Сибай, в результате проведённых измерений, по протоколу инструментального обследования от <дата обезличена> <№> – <№>, оформленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» установлено:

при работе ленточной пилорамы (станки марки: «...», «... торцовочный станок СТ-450), автомашины МАЗ ...);

фоновый шум в жилых помещениях (зал-центр) жилых квартир <№> (2 этаж) и <№> (3 этаж): уровень звука эквивалентный - 27 дБА, уровень звука максимальный - 42 дБА, что не соответствует Главе V п. 100 таблицы 5.35 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - уровни звука (эквивалентный, максимальный) превышают допустимые уровни дневного времени (с 7 до 23 ч.) в жилом помещении (зал-центр) жилой <адрес обезличен> на 4 дБА и 8 дБА (соответственно); в жилом помещении (зал-центр) жилой <адрес обезличен> на 3 дБА и 6 дБА (соответственно).

Шум - это общебиологический раздражитель, он оказывает воздействие не только на орган слуха, но и на весь организм в целом. Подвергающиеся шумовому воздействию люди, жалуются на головные боли, головокружение, снижение памяти, повышенную утомляемость, сонливость, нарушения сна, эмоциональную неустойчивость, повышение артериального давления, боли в области сердца, снижение иммунитета.

Шум в значительной мере нарушает сон, уменьшает продолжительность и глубину сна, сон становится поверхностным, после обнаружения люди чувствуют усталость, головную боль, сердцебиение. Отсутствие нормального отдыха после трудового дня приводит к тому, что естественно развивающееся в процессе работы утомление не исчезает, а постепенно переходит в хроническое переутомление, которое способствует развитию ряда заболеваний, таких как расстройство центральной нервной системы, гипертоническая болезнь.

В результате длительного воздействия шума нарушается нормальная деятельность сердечно-сосудистой и нервной систем, пищеварительных и кроветворных органов, развивается профессиональная тугоухость, прогрессирование которой может привести к полной потере слуха.

Кратковременное воздействие повышенных уровней шума вызывает мгновенную глухоту и повреждение слуха при очень высокой интенсивности шума. При длительном воздействии шума высокой интенсивности вызывает необратимые потери слуха, так называемую тугоухость. Кратковременное воздействие шума высокой интенсивности приводит к временной потере чувствительности слуха, которая затем восстанавливается.

Если человек подвергается воздействию интенсивного шум каждый день, то ухо просто не успевает восстановиться, и тогда постепенно появляются необратимые потери слуха.

В ходе осмотра от <дата обезличена> и <дата обезличена> проведены замеры рулеткой: от ближнего правого угла нежилого здания до забора <адрес обезличен>, г. <адрес обезличен> расстояние составляет ... см.; от левого угла нежилого здания до забора <адрес обезличен> расстояние составляет ... см.; от ворот нежилого здания до забора <адрес обезличен> расстояние составляет ... см.; от стены до ... <адрес обезличен> до забора территории производства лесопильного расстояние составляет 6 ... см.

В ходе проведенных измерений установлено, что размер санитарно-защитной зоны производства лесопильного до <адрес обезличен> составляет ... м., то есть менее установленного ориентировочного размера санитарно-защитной зоны равного 100 м.

Таким образом, ИП ФИО4 при осуществлении производства лесопильного с использованием оборудования и транспорта по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, ул. метеорологическая, <адрес обезличен> А не соблюдаются обязательные требования предусмотренные п. 1 ст. 23 ст. 24 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений», п. 100 табл. 5.35 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, глава 7 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<дата обезличена>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <№>, Новая редакция), что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <адрес обезличен>х главный специалист ФИО3, ФИО1, ФИО2 подтвердили изложенные в материалах дела обстоятельства, также добавили, что просит установить достаточный срок для приостановления деятельности, предусмотренный КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ИП ФИО4 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО4, представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <адрес обезличен>х главного специалиста ФИО3, ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> <№> - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 2. Федерального закона от <дата обезличена> <№> - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от <дата обезличена> <№> - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо - прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от <дата обезличена> <№> - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 55 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения санитарного законодательства предусмотрена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов, на основании поручения о проведении эпидемиологического расследования <№> от <дата обезличена> ИП ФИО4, находящемся по адресу: <адрес обезличен>А, выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 1. ст. 23., ст. 24 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений», п. 100., табл. 5.35 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», глава VII Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.<дата обезличена>-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> <№>. Новая редакция) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверка в отношении индивидуальногопредпринимателяЕфремоваМаксимаНиколаевича,ОГРНИП:<№>, ИНН: <№>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>А послужило поступившее в Кумертауский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> коллективное обращение граждан, проживающих в квартирах <№>, 11, 13 <адрес обезличен> (от <дата обезличена> <№>-<№>), содержащее информацию о возникновении угрозы причинения вреда (ущерба) жизни здоровью человека посредством воздействия на человека повышенных уровней шума при работе пилорамы, располагающейся в непосредственной близости от многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

В ходе эпидемиологического расследования было установлено, что при работе ленточной пилорамы (станки марки: «Алтай-3», «Титан-90», торцовочный станок СТ-450), автомашины МАЗ уровни звука (эквивалентный и максимальный) в жилом помещении (зал - центр) жилой <адрес обезличен> (2 этаж) составили 44 дБА и 63 дБА (соответственно), в жилом помещении (зал - центр) жилой <адрес обезличен> (3 этаж) составили 43 дБА и 61 дБА (соответственно), при допустимых уровнях для дневного времени (с ... ч) уровень звука эквивалентный - 40 дБА, уровень звука максимальный - 55 дБА); фоновый шум в жилых помещениях (зал-центр) жилых квартир <№> (2 этаж) и <№> (3 этаж): уровень звука эквивалентный - 27 дБА, уровень звука максимальный - ..., что не соответствует Главе V п. 100 таблицы 5.35 СанПиН <дата обезличена>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - уровни звука (эквивалентный, максимальный) превышают допустимые уровни дневного времени (с 7 до 23 ч.) в жилом помещении (зал-центр) жилой <адрес обезличен> на ... (соответственно); в жилом помещении (зал-центр) жилой <адрес обезличен> на ... (соответственно).

Шум в значительной мере нарушает сон, уменьшает продолжительность и глубину сна, сон становится поверхностным, после пробуждения люди чувствуют усталость, головную боль, сердцебиение. Отсутствие нормального отдыха после трудового дня приводит к тому, что естественно развивающееся в процессе работы утомление не исчезает, а постепенно переходит в хроническое переутомление, которое способствует развитию ряда заболеваний, таких как расстройство центральной нервной системы, гипертоническая болезнь.

Если человек подвергается воздействию интенсивного шума каждый день, то ухо просто не успевает восстановиться, и тогда постепенно появляются необратимые потери слуха.

Размер санитарно-защитной зоны производства лесопильного до <адрес обезличен> составляет: ... м., то есть менее установленного ориентировочного размера санитарно-защитной зоны равного ... м.

В соответствие со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, выявленные нарушения в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>; поручением о проведении эпидемиологического расследования от <дата обезличена> <№>, другими материалами дела.

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что ИП ФИО4 нарушены санитарно-эпидемиологические требования в области питания населения в специально оборудованных местах, за совершение которых установлена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ИП ФИО4, судом не установлено, обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью людей, суд находит необходимым приостановить деятельность ИП ФИО4 осуществление производства лесопильного с использованием оборудования и транспорта по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>А, сроком на ... суток.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП: <№>, ИНН: <№>) признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении него наказание в виде административного приостановления деятельности лесопильного производства с использованием оборудования и транспорта по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>А на срок ... суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с <дата обезличена>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Л.А. Садыкова