Дело № 862/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 декабря 2022 года город Миасс,Челябинской области
Судья Миасского городского суда Челябинской области Торопова Л.В.,
при секретаре Борозенцевой А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, родившейся ДАТА в АДРЕС, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения в области охраны собственности, проживающей по месту регистрации жительства по адресу: АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
16 июня 2022 года в результате проведения выездного обследования объекта культурного наследия – «Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный», расположенного по адресу: <...>, установлено, что ФИО1 без разрешения государственных органов охраны объектов культурного наследия, произвела строительные и иные работы «Дома Богачевых 2-этажный каменно-деревянный»: произвела полную замены крыши, устройство слуховых окон, устройство деревянного пристроя с эркером с западной части объекта, заменила исторические оконные заполнения на окна их ПВХ, изменила отделку цокольной части (сняты штукатурные и окрасочные слои, организовала водосточную систему кровли, устройство снегодержателей на крыше, устройство металлического отлива над цокольной частью южного фасада объекта), наблюдается наличие монтажной пены, оставшейся после замены окон в цокольной части объекта, наличие пустот в торцах бревен на южном фасаде объекта, нарушив пп3 п.1 ст. 47.3, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что не внимательно прочитала договор купли-продажи, поэтому не было согласовано проведение строительных работ.
Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2022 года, составленным надлежащим лицом, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ (л.д. 1);
определением о передаче административного материала от 12 сентября 2022 года (л.д.3-6);
актом № 12/08-2022 от 16 июня 2022 года по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, проведенного в рамках государственного контроля (надзора) за состоянием, сохранением, использованием, популяризации и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которым установлен факт проведения ФИО1 строительных работ на объекте культурного наследия «Дом Богачевых 2-этажный каменно-деревянный», расположенного по адресу: <...> (л.д. 7-18);
выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 19-22, 75), из которой установлено, что правообладателем объекта является ФИО1, ограничение прав и обременение объекта недвижимости – объект культурного наследия;
актом приема –передачи от 24 августа 2016 года, согласно которому Миасский городской округ передал, а ФИО1 приняла в собственность двухэтажное нежилое здание, являющиеся объектом культурного наследия по адресу: <...> (л.д. 76);
договором купли-продажи недвижимого имущества № 687 от 16 августа 2016 года заключенным между Миасским городским округом и ФИО1, по условиям которого покупатель ФИО1 обязана содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии, работы производить в соответствии с реставрационными нормами и правилами и с проектной документацией, согласованной Министерством культуры Челябинской области (л.д. 81-88), а также другими доказательствами по делу.
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о том, что ФИО1 организовала или провела строительные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, поскольку такое разрешение обязательно.
В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно пункту 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с названным Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ установлено, что выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
По смыслу подпункта 3 пункта 1 ст. 47.3 вышеназванного Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.
Из анализа приведенных выше норм следует, что пользователь объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта с соблюдением условий, установленных Федеральным законом для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 7.14 КоАП РФ – организовала или провела строительные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности; её семейное и имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет. Смягчающими ответственность обстоятельствами являются: совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, БИК 017501500, р/с <***>, Отделение Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области г. Челябинск, КПП 745301001, ОКТМО 75742000, КБК 18811601 071 019000140, УИН 18880074220010083965.
Разъяснить ФИО1 положения:
ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";
при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;
ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Судья Л.В. Торопова