дело №2-376/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 16 мая 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Куц О.Н.,

при секретаре – Кучиевой Я.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

представителя ответчиков - МКОУ «СОШ №5», отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края – ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» пос. Зункарь Нефтекумского района Ставропольского края, отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» пос. Зункарь Нефтекумского района Ставропольского края, отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края и просит обязать МКОУ «СОШ №5» пос. Зункарь Нефтекумского района Ставропольского края и отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию МКОУ «СОШ №5» пос. Зункарь Нефтекумского района Ставропольского края системой видеонаблюдения, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» (далее - МКОУ «СОШ №5») на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021г. №774 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», в ходе которой установлено, что в нарушение положений ч. 3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ, п.2 ч.6 ст.28 Закона 273 - ФЗ в МКОУ «СОШ №5» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), поскольку система видеонаблюдения не охватывает южное крыло и северное крыло 1 этажа, 2 этаж (рекреация биологии), а также территории школы с южной стороны. Таким образом, выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью учащихся и работников МКОУ «СОШ №5».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А. поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить его.

В судебном заседании представитель ответчиков - МКОУ «СОШ №5» пос. Зункарь Нефтекумского района Ставропольского края, отделу образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1 против исковых требований прокурора <адрес> не возражала, пояснив, что при поступлении денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.

Изучив доводы искового заявления, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст.43).

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности МКОУ «СОШ №5» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности, в том числе в сфере обеспечения безопасных условий пребывания несовершеннолетних детей.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение положений ч. 3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ, п.2 ч.6 ст.28 Закона 273 - ФЗ в МКОУ «СОШ №5» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), поскольку система видеонаблюдения не охватывает южное крыло и северное крыло 1 этажа, 2 этаж (рекреация биологии), а также территории школы с южной стороны.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35 - ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.6 ст.3 указанного закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ № 35 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» в целях противодействия терроризму органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, должны осуществлять мероприятия по организации разработки и осуществлению мер по предупреждению терроризма и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. Результатом реализации указанных полномочий органов местного самоуправления должно являться обеспечение безопасности объектов с пребыванием людей, в том числе и муниципальных образовательных учреждений.

Согласно п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

Деятельность органов местного самоуправления муниципального района по противодействию терроризму осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму», Федеральным законом от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п.п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010№ 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В силу п. 7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Как показала прокурорская проверка, в нарушение законодательства, в МКОУ «СОШ №5» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными.

Согласно п.п. «б» п.2 ст.3 Положения об отделе образования администрации Нефтекумского городского округа <адрес> утвержденного решением Думы Нефтекумского городского округа <адрес> от 19.12.2017г. №, отдел образования выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций.

На основании п.п. «а», п.3 ст. 3 Положения отдел образования администрации Нефтекумского городского округа <адрес> осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего и общего образования.

Таким образом, принимая во внимание положения Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также то, что в МКОУ «СОШ №» не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), имеющаяся в МКОУ «СОШ №» система видеонаблюдения не охватывает южное крыло и северное крыло 1 этажа, 2 этаж (рекреация биологии), а также территории школы с южной стороны, в связи с чем, выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью учащихся и работников МКОУ «СОШ №».

Поскольку одним из условий обеспечения безопасности объектов выступает приоритет предупредительных мер, то суд, в целях противодействия терроризму, считает необходимым возложить на МКОУ «СОШ №» обязанность принять меры к оборудованию МКОУ «СОШ №» <адрес> системой видеонаблюдения, так как исполнение указанных требований является обязанностью общеобразовательных учреждений в силу закона.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что обязанность по финансированию МКОУ «СОШ №» для оборудования МКОУ «СОШ №» <адрес> системой видеонаблюдения должна быть возложена на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, который является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №5» пос. Зункарь Нефтекумского района Ставропольского края, отделу образования администрации Нефтекумского округа Ставропольского края об обязании оборудования системой видеонаблюдения – удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ №5» пос. Зункарь Нефтекумского района Ставропольского края (ИНН №) и отдел образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (ИНН №) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию МКОУ «СОШ №5» пос. Зункарь Нефтекумского района Ставропольского края системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц