Дело№ 2-567/2022
УИД 42RS0030-01-2022-001245-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Яшкино 14 декабря 2022 года
Яшкинский районный суд Кемеровской области
в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.,
при секретаре с/з Абраимовой Н.Н.,
с участием представителя истца - прокурора Яшкинского района помощника прокурора Соболевой Е.Е.,
представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Яшкинского района в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о взыскании ежемесячной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Кузбасса, о взыскании ежемесячной компенсации, указывая, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере социального обеспечения граждан. Проведенной проверкой установлено, что с 01.07.2010 года ФИО2, как педагогическому работнику, была установлена мера социальной поддержки в виде компенсационной выплаты за оплату электрической энергии. В июле 2022 г. ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа (далее - УСЗН) за устными разъяснениями в связи с чем, ей была прекращена ежемесячная выплата за оплату электрической энергии за апрель 2022 года, на что ей Органами УСЗН даны разъяснения, что выплата прекращена в связи со снятием её с регистрационного учета по адресу<адрес>. Место жительство (пребывания) ФИО2 изменено 05.05.2022 года, следовательно компенсационная выплата за оплату электрической энергии за апрель 2022 года ей должна была быть выплачена в размер 100 процентов от её расходов за апрель 2022 года. Вместе с тем, в нарушение ч.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг", а также Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 N 571 «Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат" УСЗН ФИО2 было отказано в компенсационной выплате за оплату электрической энергии за апрель 2022 года, что является незаконным. В целях устранения выявленных нарушений 05.08.2022 года в адрес начальника УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа внесено представление. Согласно ответу УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа от 01.09.2022 года в связи со снятием ФИО3 05.05.2022 года с регистрационного учета по месту жительства компенсационная выплата ей прекращена. Таким образом, в ходе проведенной проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что со стороны Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа допущены нарушения прав ФИО3 на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки.
Просит: Обязать Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа и Министерство социальной защиты населения Кузбасса осуществить действия по выплате ФИО3 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг", за период с 01.04.2022 года по 01.05.2022 года.
Лицо, в интересах которого подан иск, ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, каких-либо ходатайств не представила.
Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Кузбасса ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что Законом Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» органы местного самоуправления муниципальных образования Кузбасса наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по определению права на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, установленные Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», их назначению. В целях реализации Закона № 2-03 постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 № 571 утверждено Положение о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат (далее - Положение), согласно пунктам 3.1, 4.7, 7.2, 8.4 которого за предоставлением компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - компенсация) граждане обращаются в орган, уполномоченный органом местного самоуправления на определение права на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, их назначение (далее - уполномоченный орган), а уполномоченный орган принимает соответственно решение о назначении (об отказе в назначении) компенсации, о перерасчете размера компенсации, о приостановлении, возобновлении, прекращении и восстановлении выплаты компенсации. Согласно пункту 8.1 Положения выплата начисленной компенсации производится государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса». Взаимодействие уполномоченного органа с указанным центром социальных выплат регулируется разделом 2.5 Положения. Таким образом, органы местного самоуправления принимают решения в пределах предоставленных полномочий, за правильность принятых решений отвечают самостоятельно.
Также указала, что требования прокурора Яшкинского района к Министерству социальной защиты населения Кузбасса являются необоснованными, поскольку в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.02.2020 № 60 (подпункт 4.7.3, пункты 4.1, 4.2, 4.21-2, 5.7 Положения), Министерство является исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в пределах предоставленных ему полномочий, и с учетом положений ст.5 Закона № 99-ОЗ, статьи 77 Федерального закона № 131-Ф3 и приказа Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 18.11.2020 № 254 «Об утверждении административного регламента осуществления Министерством социальной защиты населения Кузбасса контроля, государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, в сфере предоставления материальной и иной помощи для погребения, в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами», осуществляет организационное и методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения, осуществление контроля за правильностью предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и других социальных выплат в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, проведение проверок в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Исковые требования к Управлению социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа по осуществлению выплаты ФИО3 компенсации за период с 01.04.2022 г. по 01.05.2022 г. также считает необоснованными, ссылаясь на п.8.8 Положения №571, указывая, что согласно имеющейся в Министерстве базе данных получателей мер социальна поддержки ФИО3 имела регистрацию по месту жительства в Яшкинском муниципальном округе по 05.05.2022. Компенсация ей была назначена в соответствии с положениями Закона № 2-03 (как педагогическому работнику). Выплата компенсации прекращена в связи со снятием с регистрационного учета с 01.06.2022. Выплата компенсации осуществлялась ежемесячно, в том числе за апрель и май 2022 года, в объеме, установленном законодательством, т.е. расчет размеров компенсаций за каждый вид коммунальных услуг, в том числе электрическую энергию, в апреле и в мае 2022 года осуществлялся исходя из объема их потребления гражданином соответственно в феврале и в марте 2022 года. С 05.05.2022 г. ФИО3 зарегистрирована по новому месту жительства в Кемеровском муниципальном округе. Компенсация по новому месту жительства в объеме, установленном законодательством, назначена с 01.06.2022 г.. Учитывая, что компенсация предоставляется за понесенные гражданином расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в котором он проживает по месту жительства (месту пребывания), а также учитывая установленный механизм ее расчета, компенсация за оплату коммунальных услуг, в том числе электрическую энергию, ФИО2 предоставлена в июле 2022 года, исходя из факта объема их потребления в мае 2022 года (т.е., с месяца, в котором она зарегистрирована в жилом помещении по новому месту жительства и фактически осуществляла ее потребление). Таким образом, по мнению Министерства, действия управления по осуществлению выплаты компенсации ФИО3 за период с 01.04.2022 г. по 01.05.2022 г. произведены в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ее предоставление.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Соболева Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 в исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что сотрудники Управления социальной защиты работают в соответствии с положением № 571 от 24.12.2008г., ФИО2 снялась с регистрационного учета с 05.05.2022 года, и с 01.06.2022 года её в базе уже не было, карточка закрылась, в связи с чем, сотрудники УСЗН осуществить выплату ФИО5 компенсации за апрель 2022 года уже не могли.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации от 26.10.2013 № 963 утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).
На основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения», органы местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе, по определению права на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, установленных Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг", их назначению.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, в том числе педагогическим работникам образовательных организаций, установлены Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг».
Так, согласно ст.9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ, педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов. Меры социальной поддержки распространяются на лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в иных организациях независимо от форм собственности, находящихся в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах, при условии выполнения ими работы по соответствующей специальности по основному месту работы и проживания в указанных поселках и населенных пунктах либо проживания в городских населенных пунктах, если им не было предоставлено жилье по месту работы в соответствии с действующим законодательством.
Расчет вышеуказанной компенсации производится в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 года №571 «Об утверждении положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат».
Так в соответствии с указанным Положением, предоставление компенсации осуществляется уполномоченным органом по месту жительства или по месту пребывания гражданина, исходя из положений соответствующих нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения (п.1.4).
Компенсация назначается с месяца, следующего за месяцем обращения (в том числе по иному основанию), за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, но во всех случаях не ранее возникновения права на указанную компенсацию (п.5.1).
Компенсация назначается на срок: 5.2.1.1. В течение которого гражданин имеет право на компенсацию в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.2 настоящего Положения. 5.2.1.2. Регистрации по месту пребывания, но не более срока, в течение которого гражданин имеет право на компенсацию (если назначение компенсации осуществляется по месту пребывания гражданина) (5.2.1).
Пунктами 6.6 - 6.8, 6.11 - 6.13 Положения регулируются порядок расчета размеров компенсаций за каждый вид коммунальных услуг (холодная, горячая вода, отведение сточных вод, электрическая, тепловая энергия и др.). В частности, такие расчеты производятся исходя из объемов их потребления, предоставленных гражданину 2 месяцами ранее месяца выплаты компенсации.
Выплата начисленной компенсации производится центром социальных выплат до 30-го числа текущего месяца (п.8.1 Положения).
Взаимодействие уполномоченного органа с государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса" (далее - центр социальных выплат) в целях выплаты гражданам компенсации осуществляется в порядке и сроки, установленные исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (п.2.5 Положения).
Согласно п.8.8. Положения, предоставление компенсации прекращается, в том числе, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин изменил место жительства (место пребывания).
При прекращении предоставления компенсации в указанном случае уполномоченный орган по новому месту жительства гражданина принимает решение о назначении компенсации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченным органом получены заявление и все необходимые документы. При этом выплата компенсации по новому месту жительства осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем регистрации гражданина по новому месту жительства, если обращение за ее назначением последовало не позднее 1 года с 1-го числа месяца прекращения выплаты компенсации по прежнему месту жительства (месту пребывания) (абзац пятый пункта 8.9 Положения).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 по месту жительства в Яшкинском районе (муниципальном округе) состояла на учете Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа по категории педагогический работник, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг», ей была установлена мера социальной поддержки в виде компенсационной выплаты за оплату коммунальных услуг, которая производилась ей ежемесячно в соответствии с Положением о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 года №571, исходя из объемов их потребления, предоставленных 2 месяцами ранее месяца выплаты компенсации.
Так, в январе 2022 года ей была выплачена компенсация за оплату электрической энергии исходя из объемов ее потребления в ноябре 2021 года, в феврале 2022 года - исходя из объемов ее потребления в декабре 2021 года, в марте 2022 года - исходя из объемов ее потребления в январе 2022 года, в мае 2022 года - исходя из объемов ее потребления в феврале и марте 2022 года.
С 05.05.2022 года ФИО2 сменила место жительства, в связи с чем, с 01.06.2022 года выплата ей указанной выше компенсации прекращена.
06.07.2022 года ФИО2 обратилась в прокуратуру Яшкинского района с заявлением о проведении проверки, указав, что ей Управлением социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа необоснованно отказано в выплате компенсации за оплату электрической энергии (отопления) в апреле 2022 года.
Согласно справке ПАО «Кузбассэнергосбыт» ФИО2 в апреле 2022 года было начислено за оплату электроэнергии и оплачено 6 409,92 руб.
По результатам проверки прокуратурой Яшкинского района было установлено, что отказ Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа в выплате ФИО2 компенсации за оплату электрической энергии за апрель 2022 года является незаконным, в связи с чем, начальнику Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
Управлением социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа 01.09.2022 года был дан ответ, что компенсационная выплата ФИО3 прекращена с 01.06.2022 года, в связи со снятием ее 05.05.2022 года с регистрационного учета по месту жительства. Размер компенсации, рассчитанной исходя из объема потребления электрической энергии, предоставленной двумя месяцами ранее месяца выплаты, в мае 2022 года составил 10179,84 руб. Компенсация выплачена в объеме, установленном действующим законодательством. Иного порядка определения размера компенсации не установлено.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что работает начальником отдела по предоставлению субсидий и ЖКУ Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа. Расчет и выплата ФИО2 компенсации за оплату электричества производилась ежемесячно, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 года №571 «Об утверждении положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат», исходя из объемов их потребления, предоставленных 2 месяцами ранее месяца выплаты компенсации. В марте 2022 года ей была выплачена компенсация за оплату электрической энергии исходя из объемов ее потребления в январе 2022 года, в мае 2022 года сразу за 2 месяца - исходя из объемов ее потребления в феврале, марте 2022 года. В апреле компенсация не производилась. Данные о размере потребленных услуг в Управление предоставляют поставщики услуг путем файлового обмена. В июне поставщик уже не предоставил данные, потому что, с 05.05.2022 года ФИО5 сменила место жительства, в связи с чем, заявка (база) с 01.06.2022 года была закрыта, факты оплаты не принимались. Компенсация за апрель 2022 года подлежала бы выплате в июне 2022 года. Фактически получается, что в апреле 2022 года ФИО5 проживала по прежнему адресу, но оплата за указанный месяц ей не могла быть произведена, потому что заявка с 01.06.2022 года уже закрыта. По новому месту жительства первую компенсационную выплату ФИО5, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 года №571, должна была получить в июле 2022 года за май 2022 года. За расходы по оплате коммунальных услуг по прежнему месту жительства, т.е. в апреле 2022 года, УСЗН, куда ФИО5 встала на учет по новому месту жительства, произвести не может. Компенсация будет производиться только исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг по новому адресу. Получается, что компенсация расходов за апрель 2022 года ФИО5 действительно не произведена.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается представителями ответчиков, что компенсация ФИО2 расходов на оплату электрической энергии в апреле 2022 года в сумме 6 409,92 руб. не производилась, что является нарушением прав ФИО3 на получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг».
При установленных обстоятельствах, исковые требования Прокурора Яшкинского района в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о взыскании ежемесячной компенсации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителей ответчиков, которые по существу сводятся к тому, что компенсация производится исходя из объемов потребления, предоставленных 2 месяцами ранее месяца выплаты компенсации, а с 01.06.2022 года ФИО2, в связи со сменой места жительства с 05.05.2022 года, была снята с учета в Управлении социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа, в связи с чем, компенсация расходов на оплату электричества за апрель 2022 года не могла быть произведена, несостоятельны, поскольку не могут являться основанием для ущемления прав ФИО3 на получение в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки.
Прекращение предоставления компенсации ФИО2 с 01.06.2022 г. в связи с изменением места жительства не влечёт прекращения её права на получение соответствующей компенсации за весь период в соответствии с п.п. 5.2.1.1, 5.2.1.2 Положения, предшествующий изменению места ее жительства, в том числе за апрель 2022 г. в размере 6 409,92 рублей и её выплату за указанный период.
Ссылка ответчиков на положения п.8.8 Положения в данном случае является ошибочной, связанной в неверным толкованием указанной нормы, которая предусматривает лишь прекращение права на предоставление такой компенсации, но не препятствующей осуществлению такой выплаты за период, когда у гражданина такое право имелось в соответствии с нормативными правовыми актами, но в силу действующего порядка предоставления компенсации подлежала выплате через два месяца после предоставления гражданину соответствующей коммунальной услуги.
Довод представителя Министерства социальной защиты населения Кузбасса о не обоснованности предъявления исковых требований к Министерству, является несостоятельным.
В соответствии со ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.
Ст.5 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения», органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса имеют право: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий; получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий; проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса обязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств; оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий; давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
В соответствии с Положением о Министерстве социальной защиты населения Кузбасса, утверждённым постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 11 февраля 2020 г. N 60, Министерство социальной защиты населения Кузбасса (далее - Министерство) является исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в пределах предоставленных ему полномочий (п.1.1). Министерство координирует деятельность органов социальной защиты населения муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса (далее - органы социальной защиты населения), обеспечивает в пределах своей компетенции проведение единой государственной социальной политики и осуществляет управление в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения и иных непосредственно связанных с ними отношений (п.1.3.). К основным задачам Министерства, отнесены, в том числе, реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения; обеспечение социальных гарантий … иных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке и проживающих на территории Кемеровской области – Кузбасса (п.3.1). Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, среди прочего, в области реализации основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки населения: организацию и контроль предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации; контроль исполнения органами социальной защиты населения отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения (п.4.1).
Таким образом, предъявление исковых требований к Министерству социальной защиты населения Кузбасса является обоснованным и не противоречит вышеприведённым положением.
Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Яшкинского района в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о взыскании ежемесячной компенсации удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа и Министерство социальной защиты населения Кузбасса осуществить действия по выплате ФИО2 ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг", за период с 01.04.2022 года по 01.05.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова
Решение изготовлено в окончательной форме: 19.12.2022 года.
Судья: подпись Г.А. Алиудинова