Решение по делу № 2-931/2023 от 25.04.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет пенсии.

RS0012-01-2023-000828-54

дело № 2-931/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2023 года ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит:

признать незаконными действия ответчика в части отказа включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала;

обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала;

возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», полагая, что имеет право на установление такой пенсии. Управлением было принято решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при подсчетах Управления страховой стаж истца составил 21 год 8 месяцев 23 дня, в дальнейшем страховой стаж ФИО1 был пересчитан, и составил 23 года 11 месяцев 11 дней.

В связи с незначительным размером назначенной пенсии истец, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым за разъяснениями.

ДД.ММ.ГГГГ, в последующем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, истцом получены разъяснения, что в общий страховой стаж не принят период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, так как запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не читается.

Полагая отказ ответчика включить в её страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, незаконным и нарушающим пенсионные права, истец обратился за разрешением спора в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. Воспользовалась правом на защиту своих интересов путём направления в суд представителя.

В судебное заседание представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на удовлетворении судом (л.д. 125).

В судебное заседание ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым явку представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым от представителя, действующей на основании доверенности ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, с учетом ранее поданных возражений на исковое заявление (л.д. 117-119, 127-128).

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации (л.д. 4), с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости ответчиком не учтен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, так как запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не читается (л.д. 9-14, 15, 16-17).

Истец просит признать незаконными действия ответчика в части отказа включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, обязать ответчика включить указанный период работы в страховой стаж и возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержании из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 1 января 2020 года).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Главой 3 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 года № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункту 2.14. Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» утверждены «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не является виной истца и не могут ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Из записей, содержащихся в трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ) она принята в <адрес> на должность младшего продавца магазина №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/п от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность младшего продавца магазина №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена младшим продавцом магазина №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ) переведена младшим продавцом магазина №; ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) присвоено звание «продавец»; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность продавца магазина №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность продавца магазина №; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена на должность контролера торгового зала этого же магазина; ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию, записи под номером №№) (л.д. 5-8, 50-57).

Таким образом, трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о спорных периодах работы, которые выполнены четко и последовательно.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, наличие записей сделанных с нарушением правил ведения и хранения трудовых книжек (нечитаемой печати) не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Из п. 5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств до 13 марта 1992 года.

Между тем, согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал на территории Российской Федерации с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года, при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего (служащего), в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, Соглашением о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 предусмотрено, что зачету в страховой стаж до 31 декабря 2001 года подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, подлежит включению в страховой стаж истца. Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в ней внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателя о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Кроме того, суд полагает, что тот факт, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не читается, не может служить основанием для отказа во включении в стаж данного периода, поскольку отсутствие должности лица заверяющего запись об увольнении, расхождение в дате приказа и в дате приема на работу, а также наличие исправлений и плохо просматриваемый оттиск печати не может ставиться в вину истцу, поскольку ответственность за заполнение трудовой книжки возложена на работодателя. Ненадлежащее оформление трудовой книжки должностным лицом работодателя не может препятствовать реализации права истца на получение трудовой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки с учетом периодов трудовой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика в части отказа включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала нельзя признать законными, а потому заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при первичном обращении в пенсионный орган за назначением пенсии ФИО1 в распоряжении пенсионного органа находились все сведения о работе ФИО1, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, суд приходит к выводу о том, что перерасчет пенсии истцу следует произвести с даты назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

На возмещении расходов, связанных с оплатой государственной пошлины истец не настаивал.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет пенсии – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в части отказа включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности младшего продавца, продавца, контролера торгового зала, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: