Решение по делу № 2-4373/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-4373/2023

УИД 30RS0001-01-2023-005912-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 9 октября 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретаре Сазоновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Министерству социального развития и труда <адрес> о возложении обязанности включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иск о возложении обязанности включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся а жилом помещении, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства о защите прав детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 определена в детское госучреждение на полное государственное обеспечение.

Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу <адрес>, сохраненном за ней на праве пользования.

Вместе с тем, при обращении о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением ФИО1 отказано в виду достижения 23-летнего возраста.

ФИО1 с рождения страдает психическим заболеванием, состоит на учете в психоневрологическом диспансере. Ввиду данных обстоятельств она не могла вовремя обратиться с заявлением о постановке на учет. Тот факт, что попечитель также не обратилась с соответствующим заявлением о постановке на учет, не может быть поставлен в вину ФИО1 и отразиться на ее праве на обеспечение жилым помещением, в связи с чем просит суд обязать Министерство социального развития и труда <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся а жилом помещении. Обязать <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1 и помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 571-П (ред. от 12.02.2021) "Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" благоустроенные жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6/2002-ОЗ "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в <адрес>".

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к наименее защищенным слоям населения. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социального обеспечения предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым, а порой и единственным источником средств к существованию.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 определена в детское госучреждение на полное государственное обеспечение с сохранением права проживания в домовладении расположенным по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в обеспечении жилым помещением ФИО1 отказано в виду достижения 23-летнего возраста.

Согласно справке ГБУ АО «БТИ» № Н-2-03349/1 ль ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 права собственности не значится.

Исходя из собранных судом доказательств следует, что истец ФИО1 был признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, переведена на полное государственной обеспечение, не имеет в собственности жилого помещения, не имеет за собой какого-либо закрепленного жилого помещения, а потому должна быть поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свою обязанность органы опеки и попечительства по постановке на соответствующий учет ФИО1 не выполнили.

Согласно выписке ГБУЗ АО «ОКПБ» с 1994 г. по 2004 г. ФИО1, находилась на диспансерном наблюдением с диагнозом «Умеренная умственная отсталость с нарушениями поведения».

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом третьей группы с детства.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет психическое заболевание, состоит на учете в психиатрическом диспансере, является инвалидом с детства третьей группы, суд приходит к выводу, что ФИО1 по уважительной причине пропущен срок для обращения жилым помещением, поскольку с учетом своего психического состояния, а также юридической неграмотности не могла должным образом защитить своих прав. Также материалами дела подтверждено, что каких-либо жилых помещений у ФИО1 не имеется, в связи с чем она нуждается в обеспечении жилым помещением.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> к Министерству социального развития и труда <адрес> о возложении обязанности включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития и труда <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся а жилом помещении.

Обязать <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Д. Чурбакова