Решение по делу № 2-114/2025 от 10.03.2025 - о признании незаконным решения № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 10 марта 2025 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебного заседания Перетятко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № 2-114/2025 (43RS0011-01-2025-000065-39) по исковому заявлению Б.С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Б.С.В. обратилась в Верхнекамский районный суд Кировской области с исковым заявлением к ОСФР по Кировской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кировской области отказал истцу в назначении пенсии в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> истца ФИО, родилась ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>. В отношении данного ребенка отсутствуют сведения о воспитании ребенка до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации. На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца составил № года № месяцев № дней. ИПК – №. Возраст № лет. Принимая во внимание, что в настоящее время международного договора в области пенсионного обеспечения между РФ и <адрес> отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, по мнению ответчика, учитываются дети, рожденные на территории РФ. Поэтому пенсионным органом сделан вывод, что право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, в связи с отсутствием факта рождения и воспитания ребенка ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ.Б.С.В. считает отказ в назначении страховой пенсии незаконным, поскольку она является матерью детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. На протяжении всей своей жизни истец со своими детьми проживала на территории Российской Федерации, они являются гражданами Российской Федерации, гражданства другого государства не имели. <данные изъяты> Просит признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать за Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ОСФР по Кировской области в ее пользу судебные расходы в размере № рублей.

В судебном заседании истец Б.С.В. уточнила требования в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, которую просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ, с момента достижения ею возраста № лет, в остальном требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не известны, представили письменный отзыв, из которого следует, что Б.С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием права. При рассмотрении заявления и документов Б.С.В. выявлено следующее. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государстве в области пенсионного обеспечения» утратило силу для Российской федерации, и не подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. При определении права на пенсию в соответствии с п.п. 1, 1.1, 1.2, 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ место рождения и воспитания ребенка не имеет значения, если между Российской Федерацией и государством, на территории которого рожден ребенок заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым обязательства по пенсионному обеспечению несет государство постоянного проживания. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и <адрес> отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. В условиях денонсации РФ Соглашения СНГ при переезде граждан вышеуказанных республик на постоянное место жительства в РФ, при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 32 Закона № 400-ФЗ во внимание принимаются дети, рожденные и воспитанные до 8-летнего возраста на территории бывшего РСФСР и Российской Федерации. При этом, для исчисления размера страховой пенсии по старости во внимание будет принят страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, выработанный на территории бывших союзных республик. Для назначения страховой пенсии по старости Б.С.В. представила свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ отсутствует в связи с тем, что невозможно установить факт рождения и воспитания ребенка ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ. Решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований Б.С.В. отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ "О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Пунктом 12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден перечень для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Б. (до заключения брака - С.) С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> РСФСР (л.д. 7-12, 24, 25), является матерью троих детей:

Ф. (после заключения брака – П.) ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, РСФСР, что подтверждается копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Российской Федерации, копией свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38, 85);

ФИО (после заключения брака - Е.) ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ с переводом с <адрес> языка, копией паспорта гражданина Российской Федерации, копией свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-43, 84);

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Российская Федерация, что подтверждается повторной копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № Б.С.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. Определено право на страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15, 66-67).

Данное решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец считает незаконным, в обосновании своих доводов представила следующие документы.

Из информации сектора архивной работы администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в здании <адрес> поселкового Совета с ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожено здание, а также все документы постоянного хранения и личного состава периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Похозяйственные книги <адрес> на хранение в архив не поступали. Подтвердить факт проживания Б. (Ф.) С.В. в <адрес> не представляется возможным (л.д. 28-29, 74-75).

Согласно справке <адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию по месту жительства ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> подтвердить не имеют возможности, в связи с отсутствием архивных данных (л.д. 73).

Из информации ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО3, проживающие на тот момент по адресу: <адрес>, находились на лечении в детском отделении Больницы с поликлиникой Учреждения <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 27, 68, 69).

Согласно справке МКОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ ООШ <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МОУ СОШ <адрес> (л.д. 30-31, 70-71).

Представленными истцом в судебное заседание фотографиями подтверждается, что Б.С.В. с дочерью ФИО проживали в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и её <данные изъяты> посещала в ДД.ММ.ГГГГ детский сад <адрес> (л.д. 51).

Согласно справке МКУ Управление образования администрации <адрес> муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не лишена родительских прав и не ограничена в родительских правах в отношении детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 33, 72).

В трудовой книжке Б. <данные изъяты> (л.д. 16-23, 76-83).

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что <данные изъяты>.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 следует, что в <данные изъяты>.

В качестве основания отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик в решении от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО, родилась ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. В отношении данного ребенка отсутствуют сведения о воспитании ребенка до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

С данным доводом ответчика суд не может согласиться и признать их обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами – участниками СНГ, в том числе <адрес>, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение).

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данное Соглашение прекратило действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеуказанных норм Соглашения следует, что Соглашение применялось в отношении прав пенсионного обеспечения граждан государств – участников Соглашения.

Из представленных документов, следует, что истец Б.С.В. и её дети: ФИО4, ФИО., ФИО6 являются гражданами Российской Федерации, гражданство другого государства не имели.

В ходе рассмотрения дела, судом также установлено, что выезд Б.С.В. на территорию <адрес> имел место <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ и был непродолжительный период, при этом истец до рождения второго ребенка ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела постоянное место жительство и осуществляла трудовую деятельность на территории СССР, что подтверждается трудовой книжкой.

После распада СССР и образования Российской Федерации, из представленных доказательств и показаний свидетелей, следует, что Б.С.В. и её дети постоянно проживали в <адрес>, <данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала детский сад, а затем и школу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в <адрес>.

Следовательно, нормы Соглашения при определении права на назначение страховой пенсии по старости в отношении Б.С.В. не подлежат применению.

Требований о рождении и воспитании трёх детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обосновании решения об отказе в назначении Б.С.В. досрочной страховой пенсии по старости, так и в письменных возражениях на исковое заявление, пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержит.

Из представленной ответчиком информации, следует, что на дату обращения в ОСФР по Кировской области (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж Б.С.В. составил № года № месяцев № дней, ИПК – №.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела из представленных доказательств, судом установлено, что истец имеет троих детей, воспитывала их до 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет и величину ИПК более №, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста № лет.

Следовательно, требования, установленные п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения Б.С.В. досрочной страховой пенсии по старости истцом соблюдены.

Таким образом, решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Б.С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

В связи с чем, требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать ОСФР по Кировской области назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере № руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за Б.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в пользу Б.С.В. судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья С.П.Неволина

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.