Дело № 2-2276/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего Эрзихановой С.Ф. с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,
при секретаре судебного заседания Зоткине И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с сентября 2009 года по настоящее время, она и члены ее семьи постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: , ком. 3. 29.05.2021 ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 12.07.2021 в заключении договора было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1 просила суд признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 25.07.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 16.08.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, проживающие в соседних комнатах коммунальной квартиры № 29, ФИО5, ФИО6, члены семьи ФИО1
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленным в материалы дела возражениям на исковое заявление, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента (л.д. 80). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, против удовлетворения возражал, поскольку жилое помещение включено в реестр собственности города в качестве помещения в общежитии, отказ в заключении договора также обусловлен предоставлением заявителем неполного пакета документов, а также наличием разночтений в характеристиках объекта недвижимости (л.д. 79-80).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 112-113). Согласно представленным в материалы дела письменным заявлениям, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что возражений относительно указанной в ордере № 37 от 21.09.2009 жилой площади жилого помещения не имеют (л.д. 100-101). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом, что подтверждается подписью в справочном листе дела. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, пояснила суду, что зарегистрирована и проживает в спорной квартире с 2009 года, несет бремя ее содержания.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил суду, что спорное помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя, следовательно, утратило специальный статус, в связи с чем, отказ ответчика считает незаконным.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 25.05.2021, в жилом помещении по адресу: , зарегистрирована ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, муж ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).
ФИО1 и члены ее семьи занимают комнату, расположенную по адресу: , ком. 3, площадью 11,0 кв.м. на основании ордера № 37 от 21.09.2009, выданного ФИО1 и членам ее семьи на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 580-р от 07.09.2009 (л.д. 11, 24).
29.05.2021 наниматель ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (л.д. 45).
12.07.2021 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. № 5259/01-05-01.1-46/02/21) по тем основаниям, что заявителем не представлен технический план жилого помещения, установлено наличие разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения. Кроме того, жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении него договора социального найма (л.д. 38).
По состоянию на 06.07.2022 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: , ком. 3 – жилое помещение, общая площадь 14,9 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя. На основании распоряжения Департамента № 6041-РДИ от 13.12.2021 объект принят к учету как объект, расположенный в жилом доме (л.д. 72).
Согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от 07.07.2022, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: , ком. 3 (л.д. 74).
По состоянию на 11.08.2022 в Реестре содержится информация об объектах недвижимого имущества, распложенных по адресу: , составляющих имущественную казну. Информация о закреплении здания, в том числе помещений, расположенных по вышеуказанному адресу на праве оперативного управления отсутствует (л.д. 96).
В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.
Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера на жилую площадь в общежитии № 37 от 21.09.2009, выданного ФИО1 Решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано.
Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: , ком. 3 включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития (л.д. 52-53).
Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.
Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.
На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Сведения о том, что жилое помещение – комната № по адресу: является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.
Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Что касается разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения, суд исходит из следующего.
Как следует из ордера № 37 от 21.09.2009, выданного ФИО1 и членам ее семьи на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № 580-р от 07.09.2009, нанимателю предоставлено жилое помещение жилой площадью 11,0 кв.м., состоящего из одной комнаты в коммунальной , ком. № (л.д. 11, 24).
Согласно инвентарному делу, предоставленного ГУП г. Севастополя «БТИ», состоит из следующих помещений № 1(1) жилая комната площадью 17,5 кв.м., № 2 шкаф площадью 0,3 кв.м., № 3 шкаф площадью 0,3 кв.м., № 4 шкаф площадью 0,3 кв.м., № 5 (2) жилая комната площадью 11,3 кв.м., № 6 шкаф площадью 0,3 кв.м., № 7 шкаф площадью 0,3 кв.м., № 8 кухня площадью 3,5 кв.м., № 9 (3) жилая комната площадью 11,0 кв.м., № 10 шкаф площадью 0,3 кв.м., № 11 шкаф площадью 0,3 кв.м., № 18 коридор площадью 13,5 кв.м., № 19 туалет площадью 1,6 кв.м., № 20 умывальная площадью 2,8 кв.м., № 21 душевая площадью 1,6 кв.м. Итого по квартире 64,9 кв.м. (л.д. 76-77).
При этом, в реестр собственности города включено жилое помещение № 3 площадью 14,9 кв.м. (л.д 72).
Принимая во внимание, что истцу на основании распоряжения администрации была выделена жилая комната № 3 жилой площадью 11,0 кв.м., истец и члены ее семьи постоянно проживали в спорном жилом помещении с 2009 года, зарегистрированы в спорном жилом помещении, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи приобрели право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО1 01.) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях договора социального найма.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
В окончательной форме решение изготовлено 13 сентября 2022 года.
Судья: С.Ф. Эрзиханова