Дело № 12-1-434/2023

Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

27 декабря 2023 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

рассмотрев жалобу инспектора инспекции по контрольной работе, аудиту в сфере закупок Конрольно-счетной палаты Энгельсского муниципальной района на определение мирового судьи судебного участка № 6 города Энгельса Саратовской области, - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения физической культуры и спорта Энгельсского муниципального района» ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором инспекции по контрольной работе, аудиту в сфере закупок Конрольно-счетной палаты Энгельсского муниципальной района составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 4 статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения физической культуры и спорта Энгельсского муниципального района» ФИО1.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 города Энгельса Саратовской области, - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ названный протокол и приложенные к нему материалы возвращены в орган, должностному лицу, вынесшего его, для устранения недостатков.

В жалобе инспектора инспекции по контрольной работе, аудиту в сфере закупок Конрольно-счетной палаты Энгельсского муниципальной района ставится вопрос об отмене вышеназванного определения, указывая, что оснований для возвращения постановления лицу, его составившему, не имелось, поскольку вышеназванный протокол об об административном правонарушении содержит сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном КоАП РФ порядке, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Из материалов дела усматривается, что протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 4 статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения физической культуры и спорта Энгельсского муниципального района» ФИО1 составлен в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем из представленных материалов не следует, что данный протокол об административном правонарушении направлен к адрес главного бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения физической культуры и спорта Энгельсского муниципального района» ФИО1.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Тождественная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 07.06.2019 № 2-АД19-8, Постановлении Верховного Суда РФ от 16.12.2022 № 5-АД22-96-К2.

Проверив законность и обоснованность вынесенного мировым судьей определения в полном объеме, исследовав материалы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены определения от ДД.ММ.ГГГГ по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, судья

определил:

определение мирового судьи судебного участка № 6 города Энгельса Саратовской области, - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 города Энгельса Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждения физической культуры и спорта Энгельсского муниципального района» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

.