Решение по делу № 02-0038/2025 от 18.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года город Москва

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Шидлова Н.Н.

при секретаре судебного заседания Лиевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2025 (УИД 77RS0014-02-2024-003374-95) по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60 к Главному Управлению Государственного строительного надзора Московской области, ООО «СПФ Строймонолит», ФГБОУ ДПО «Российской инженерной академией менеджмента и агробизнеса», ППК «Фонд развития территорий» о признании отказа и бездействия незаконным, обязании внести информацию об объекте в ЕРПО,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ответчикам ППК «Фонд развития территорий», Главному Управлению Государственного строительного надзора Московской области, ООО «СПФ Строймонолит», ФГБОУ ДПО «Российской инженерной академией менеджмента и агробизнеса», в котором просили признать незаконным отказ ФИО61 компании «Фонд развития территорий» в удовлетворении требования о внесении информации об объекте строительства, расположенном на территории Пушкинского муниципального района Московской области по адресу: улица Б. Тарасовская, вл. 108 пос. Челюскинский Пушкинского района Московской области, в Единый реестр проблемных объектов Единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) и обязать его внести соответствующую информацию об объекте в Единый реестр проблемных объектов ЕИСЖС в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что 10.09.2002 г. между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией Пушкинского района Московской области (далее - Администрация), ООО «СПФ Строймонолит» (далее - Инвестор), Российской инженерной академией менеджмента и агробизнеса (далее - РИАМА, Застройщик), был заключен Инвестиционный контракт на строительство объектов недвижимости на территории Московской области N 166/13-02.

Предметом Контракта является реализация инвестиционного проекта по продолжению проектирования и строительству жилого комплекса с нежилыми помещениями в цокольном этаже и подземной автостоянкой (Объекта) предварительной общей площадью 16500 (шестнадцать тысяч пятьсот) кв. м на земельном участке площадью 0,7 га, расположенном по адресу: <...>.

В силу п. 6.1. Инвестиционного контракта Инвестор вправе по согласованию с Застройщиком и Администрацией уступить свои права по Контракту третьему лицу полностью или частично, при условии принятия последним условий и обязательств по настоящему Контракту.

19.11.2003 между ООО «СПФ «Строймонолит» (ИНН <***>) и ООО «Инквартстрой» (ИНН <***>) был заключен Договор поручения N 01/11-ДП.

Согласно п. 1.1. Договора поручения «Доверитель поручил, а Поверенный взял на себя обязательство совершать от имени и за счет Доверителя следующие действия:

- заключать с привлеченными поверенным юридическими или физическими лицами договоры долевого участия в инвестировании строительства жилого комплекса по адресу; <...> (далее - «Объект»), направленные на участие Соинвесторов в инвестиционном проекте по строительству Объекта с целью последующего оформления в собственность инвестированной доли в виде отдельной квартиры, нежилого помещения или машиноместа в подземной автостоянке (далее - «объекты инвестирования»);

- выполнять любые другие действия, необходимые для исполнения поручения по настоящему договору».

Истцы являются участниками долевого строительства объекта по адресу: <...>, застройщиком которого являлось ООО «СПФ «Строймонолит» (ИНН <***>).

ООО «СПФ «Строймонолит», у которого имеется обязанность по осуществлению строительства дома, не исполнило взятые на себя обязательства по передаче истцам объектов долевого строительства в собственность.

01.12.2010 Арбитражным судом Московской области к производству было принято заявление о признании ООО «СПФ «Строймонолит» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом), в результате чего было вынесено Определение о принятии заявления о признании должника банкротом и назначении судебного заседания по проверке его обоснованности по делу N A41-43386/10.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.01.2013 в отношении ООО «СПФ «Строймонолит» была введена процедура внешнего управления.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.07.2024 внешнее управление было продлено до 27.01.2025

Арбитражным судом Московской области по делу N A41-43386/10 требования истцов к ООО «СПФ «Строймонолит» о передаче жилых помещений в рамках Договоров долевого участия были признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов.

Поскольку в отношении застройщика ООО «СПФ «Строймонолит», осуществляющего строительство объекта по строительному адресу: улица Б. Тарасовская, вл. 108 пос. Челюскинский Пушкинского района Московской области введена процедура внешнего управления в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) N А41-43386/10, истцы полагают, что указанный факт является основанием для признания объекта проблемным и включения указанного объекта в единый реестр проблемных объектов.

Истцы обратились в Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» с претензиями в которых просили Фонд внести информацию об объекте строительства, расположенном на территории Пушкинского муниципального района Московской области адресу: улица Б. Тарасовская, вл. 108 пос. Челюскинский Пушкинского района Московской области в Единый реестр проблемных объектов Единой информационной системы жилищного строительства (далее по тексту - ЕРПО).

Однако, Фонд уведомил истцов о том, что «жилой дом, расположенный по адресу: <...>, строительство которого осуществлялось ООО «СПФ «Строймонолит» (ИНН <***>) не включен в ЕРПО в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 23.1. Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Истец ФИО11, а также представитель истцов по доверенностям - ФИО62 в судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Фонда развития территорий по доверенности ФИО63 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Министерства правительства московской области по государственному надзору по доверенности ФИО64 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации":

1. Единый реестр застройщиков является государственным информационным ресурсом и представляет собой систематизированный перечень юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона и соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

1.1. Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).

1.2. Единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

1.3. При формировании единого реестра проблемных объектов единая информационная система жилищного строительства должна обеспечивать возможность категорирования проблемных объектов исходя из: 1) наличия или отсутствия договоров участия в долевом строительстве, заключенных в отношении проблемных объектов; 2) наличия определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо определения арбитражного суда о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, вынесенных в соответствии со статьями 201.10 и 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; 3) отнесения проблемного объекта к объекту капитального строительства жилого назначения в соответствии с разрешением на строительство.

1.4. Основанием исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов является: 1) ввод соответствующего объекта в эксплуатацию; 2) осуществление выплаты возмещения первому гражданину - участнику строительства, денежные средства которого привлечены по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае принятия Фондом решения о финансировании выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) погашение субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации; 4) отсутствие обязательств застройщика перед гражданами - участниками строительства по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае, если в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве; 5) выплата всем гражданам - участникам строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства соответствующего проблемного объекта, включенного в единый реестр проблемных объектов, страхового возмещения в рамках договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору об участии в долевом строительств 6) устранение застройщиком оснований включения объекта в единый реестр проблемных объектов, указанных в части 1.1 настоящей статьи, путем внесения изменений в разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающих продление срока его действия, при условии внесения соответствующих изменений о сроке действия разрешения на строительство в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства и изменения предусмотренных договорами участия в долевом строительстве сроков передачи застройщиком объектов долевого строительства всем участникам долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, и (или) прекращение производства по делу о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3. Состав сведений единого реестра застройщиков, единого реестра проблемных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Сведения, являющиеся основанием для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов, размещаются контролирующим органом в единой информационной системе жилищного строительства в соответствии с формой, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

4. Сведения, содержащиеся в едином реестре застройщиков, едином реестре проблемных объектов, являются открытыми, общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.23.2 указанного закона в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд. 2. По запросу Фонда застройщики обязаны в течение десяти дней с даты поступления запроса представить в Фонд бухгалтерскую (финансовую) отчетность и документы (информацию), подтверждающие достоверность данных, если указанные документы отсутствуют в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. 3. Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 4. Лицо, в том числе бенефициарный владелец, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика, несет субсидиарную ответственность с застройщиком за убытки, причиненные по их вине гражданам - участникам долевого строительства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 N 270/9 Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее - Главное управление) входит в систему органов государственной власти Московской области и является центральным исполнительным органом Московской области, осуществляющим на территории Московской области региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области, региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на территории Московской области, координацию и методологическое сопровождение организации и осуществления государственного контроля (надзора) на территории Московской области, в том числе сбор, анализ и систематизацию сведений об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) центральными исполнительными органами Московской области, исполнительно-распорядительную деятельность в сфере градостроительства в отношении объектов капитального строительства нежилого назначения (в том числе линейных объектов), за исключением строительства объектов капитального строительства государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, а также обеспечивающим реализацию проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения.

В соответствии с подпунктом 12.39 Положения Главное управление осуществляет следующие полномочия: размещение в единой информационной системе жилищного строительства сведений из утвержденного Губернатором Московской области плана-графика реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в реестр проблемных объектов, и информацию по реализации мероприятий указанного плана-графика.

Судом установлено, что 10.09.2002 между Министерством строительного комплекса Московской области в лице первого заместителя министра строительства Правительства Московской области ФИО65, действующего на основании доверенности от 30.06.2000 N4/7; Администрацией Пушкинского района Московской области в лице Главы района ФИО66, действующего на основании Устава муниципального образования «Пушкинский район»; ООО «СПФ Строймонолит» в лице Председателя Правления ФИО67, действующего на основании Устава; Российской инженерной академией менеджмента и агробизнеса (РИАМА) в лице Ректора ФИО68», действующего на основании Положения, Устава; Именуемыми в дальнейшем «Министерство», «Администрация», «Инвестор» и «Застройщик» или «Стороны» был заключен Инвестиционный контракт на строительство объектов недвижимости на территории Московской области N166/13-02.

Предметом Контракта является реализация Инвестиционного проекта по продолжению проектирования и строительству жилого комплекса с нежилыми помещениями в цокольном этаже и подземной автостоянкой (Объекта) предварительной общей площадью 16500 (шестнадцать тысяч пятьсот) кв.м на земельном участке площадью 0,7 га, расположенном по адресу: Московская область. Пушкинский район, пос. Челюскинский, ул. Б. Тарасовская д. 108, с ориентировочным объемом инвестиций в текущих ценах сумма (п.2.1. упомянутого контракта). Пунктом 5.2. Инвестиционного контракта от 10.09.02г. N 166/13-02 установлены обязанности «Инвестора». ООО «СПФ «Строймонолит» должен: - обеспечить за счет собственных и привлеченных средств финансирование и реализацию инвестиционного проекта в соответствии со своими обязательствами по Контракту и сдачу объекта Государственной комиссии по приемке законченного строительством Объекта; - принять долевое участие в строительстве и реконструкции инженерных сетей и сооружений на территории Московской области в сумме сумма рублей в порядке, установленном постановлением Правительства Московской области «Об участии инвесторов-застройщиков в строительстве и реконструкции инженерных сетей и сооружений при реализации инвестиционных проектов по строительству объектов недвижимости на территории Московской области» от 28.08.2001 № 271/28 путем перечисления вышеуказанной суммы в период с 1 декабря 2002 г. до 1 октября 2003 г. на счет областного бюджета: ИНН <***>, Министерство финансов Московской области р/с <***> в Среднерусском банке Сбербанка России г. Москва к/с 30101810900000000323, БИК 044552323 в соответствии с графиком, указанном в Приложении к настоящему Договору с правом досрочной оплаты (п. 5.2.2.); - обеспечить строительство и ввод объекта в эксплуатацию в сроки установленные Контрактом, и с качеством в соответствиям: действующими строительными нормами (п. 5.2.4.); - после заключения Контракта обеспечить выполнение условий освоения и содержания строительной площадки в соответствии с установленными правилами и нормами, включая обеспечение охраны и сохранности имущества. Уборку строительных площадок и прилегающих к ним уличных полос (п. 5.2.5.); - произвести благоустройство территории, прилегающей к Объекту, в соответствии с рабочим проектом (п. 5.2.10.). Кроме того, в силу п. 6.1 инвестиционного контракта Инвестор вправе по согласованию с Застройщиком и Администрацией уступить свои права по Контракту третьему лицу полностью или частично, при условии принятия последним условий и обязательств по настоящему Контракту пропорционально участию в реализации инвестиционного проекта, без увеличения сроков строительства объекта.

- выполнять любые другие действия, необходимые для исполнения поручения по настоящему договору».

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.07.2024 внешнее управление было продлено од 27.01.2025

Истцы обратились в Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» с заявлениями, в которых просили Фонд внести информацию об объекте строительства, расположенном на территории Пушкинского муниципального района Московской области адресу: улица Б. Тарасовская, вл. 108 пос. Челюскинский Пушкинского района Московской области в Единый реестр проблемных объектов Единой информационной системы жилищного строительства (далее по тексту - ЕРПО).

Согласно сведения, предоставленным ответчиком ППК «Фонд развития территорий» в ходе рассмотрения дела, объект, расположенный по строительному адресу: Московская область, Пушкинский р-он, <...> вл.108, не включен в единый реестр проблемных объектов в связи с отсутствием земельно-имущественных отношений и разрешительной документации.

Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик ППК «Фонд развития территорий» осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 г. № 1192 утверждены правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, решение о финансировании, за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, принимается наблюдательным советом Фонда при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона, за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное.

Как установлено п. 8 Правил, решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта Российской Федерации (далее - ходатайство), составленного в соответствии с типовой формой согласно приложению N 1, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и направленного посредством личного кабинета субъекта Российской Федерации в единой информационной системе жилищного строительства (при отсутствии технической возможности направления ходатайства посредством указанного личного кабинета ходатайство подается в Фонд на бумажном носителе). Решение о финансировании принимается Фондом по результатам рассмотрения ходатайства в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона.

Принимая во внимание, что спорный объект не находится на рассмотрении у Фонда ввиду отсутствия соответствующего ходатайства субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований истцов к ППК «Фонд развития территорий» отсутствуют. При этом непередача сведений об объекте Фонду обусловлена наличием регионального механизма восстановления нарушенных прав граждан – участников долевого строительства.

Требования истцов, заявленные к ответчикам ООО «СПФ Строймонолит», ФГБОУ ДПО «Российской инженерной академией менеджмента и агробизнеса» также не подлежат удовлетворению, поскольку указанные лица не обладают полномочиями по внесению информацию об объекте в ЕРПО. Кроме того, истцами не указано какие именно действия, по их мнению, должны совершить указанные ответчики.

Требования истцов заявленные к ответчику Главному Управлению Государственного строительного надзора Московской области о признании незаконным отказа в удовлетворении требования о внесении информации об объекте строительства, расположенном на территории Пушкинского муниципального района Московской области по адресу: улица Б. Тарасовская, вл. 108 пос. Челюскинский Пушкинского района Московской области, в Единый реестр проблемных объектов Единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) и обязании внести соответствующую информацию об объекте в Единый реестр проблемных объектов ЕИСЖС, также не подлежат удовлетворению, поскольку как установлено судом, совокупность условий, при которых объект долевого строительства подлежит включению в реестр проблемных объектов, в данном случае отсутствует.

Так, в соответствии ч.1.1 ст. 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

Таким образом, для включения объекта в ЕРПО, объект должен соответствовать одному из критериев, установленных ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

При этом, согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Между тем, как было установлено судом и указывалось выше, 10.09.2002 г. между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией Пушкинского района Московской области (далее - Администрация), ООО «СПФ Строймонолит» (далее - Инвестор), Российской инженерной академией менеджмента и агробизнеса (далее - РИАМА, Застройщик), был заключен Инвестиционный контракт на строительство объектов недвижимости на территории Московской области N 166/13-02, предметом котрого является реализация инвестиционного проекта по продолжению проектирования и строительству жилого комплекса с нежилыми помещениями в цокольном этаже и подземной автостоянкой (Объекта) предварительной общей площадью 16500 (шестнадцать тысяч пятьсот) кв. м на земельном участке площадью 0,7 га, расположенном по адресу: <...>.

19.11.2003 между ООО «СПФ «Строймонолит» (ИНН <***>) и ООО «Инквартстрой» (ИНН <***>) был заключен Договор поручения N 01/11-ДП, согласно которому доверитель поручил, а поверенный взял на себя обязательство совершать от имени и за счет Доверителя заключать с привлеченными поверенным юридическими или физическими лицами договоры долевого участия в инвестировании строительства жилого комплекса по адресу; <...> (далее - «Объект»), направленные на участие Соинвесторов в инвестиционном проекте по строительству Объекта с целью последующего оформления в собственность инвестированной доли в виде отдельной квартиры, нежилого помещения или машиноместа в подземной автостоянке (далее - «объекты инвестирования»);

Истцы являются участниками инвестирования долевого строительства объекта по адресу: <...>.

Таким образом, поскольку договор соинвестирования заключен 10.09.2002 года, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», положения указанного закона не подлежат применению к спорным правоотношениям; договоры, заключенные между истцами и «СПФ «Строймонолит» не проходили процедуру государственной регистрации, деятельность «СПФ «Строймонолит» не регулировалась положениями указанного закона, являлись инвестиционной деятельностью, при этом Арбитражным судом города Москвы требования административных истцов включены в реестр требований кредиторов «СПФ «Строймонолит», как требования соинвесторов.

При этом суд также отмечает, что отвечающих требованиям допустимости доказательств наличия разрешения на строительство объекта, в отношении которого истцами были заключены договоры участия в инвестировании, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст.1 Закона Московской области от 13.06.2023 N 96/2023-ОЗ "О мероприятиях, направленных на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Московской области" настоящий Закон устанавливает мероприятия, направленные на восстановление прав граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Московской области, и чьи права нарушены на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", если такие многоквартирные дома не включены в единый реестр проблемных объектов (далее - ЕРПО), предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - пострадавшие граждане).

Согласно ст.4 вышеуказанного закона восстановление прав пострадавших граждан, осуществляется в соответствии с планом-графиком путем выплаты им возмещения за счет внебюджетных источников финансирования, привлеченных Уполномоченным органом или органом местного самоуправления муниципального образования Московской области.

Погашением Московской областью требований пострадавших граждан является осуществление выплаты возмещения, предусмотренного статьей 4 настоящего Закона, или отказ гражданина от получения выплаты возмещения (часть 3 статьи 5).

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1063-р от 26 мая 2017 года «Об утверждении формы плана-графика («Дорожной карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» Правительством Московской области был разработан План-график («Дорожная карта»), направленный на восстановление прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Истцы также в ходе судебного разбирательства не оспаривали то обстоятельство, что в настоящее время решается вопрос о восстановлении их прав на региональном уровне, однако полагали, что их права должны быть восстановлены с помощью механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ, поскольку указанный закон предполагает выплату возмещения в большем объеме.

Таким образом, истцы требуют включения дома в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО), добиваясь восстановления своих прав как участников долевого строительств для последующей выплаты компенсаций ППК «Фонд развития территорий», однако их права обеспечиваются региональным механизмом выплаты соответствующих компенсаций. Само по себе желание истцов использовать иной механизм вместо предусмотренного регионального не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом суд отмечает, что если региональный механизм восстановления прав дольщиков реализуется с нарушениями или задержками, истцы вправе предъявить соответствующие требования к региональному правительству, оспаривая его действия и/или бездействия в установленном порядке.

Таким образом, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60 к Главному Управлению Государственного строительного надзора Московской области, ООО «СПФ Строймонолит», ФГБОУ ДПО «Российской инженерной академией менеджмента и агробизнеса», ППК «Фонд развития территорий» о признании отказа и бездействия незаконным, обязании внести информацию об объекте в ЕРПО – отказать

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шидлов

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2025 года.

СудьяН.Н. Шидлов