Дело № 2-220\2022

УИД 44RS0024-01-2022-000304-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 28 декабря 2022 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Власова О.В.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт образующихся отходов 2 класса опасности,

установил:

Прокурор Межевского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к отделу образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт образующихся отходов 2 класса опасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, в деятельности отдела образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области (далее - отдел образования), в ходе которой выявлены нарушения. Проведенная проверка показала, что в процессе деятельности отдела образования, как юридического лица, образуются отходы аккумуляторы свинцовые с электролитом. Данные отходы образуются в результате эксплуатации автомобильного транспорта, находящегося в хозяйственном ведении отдела образования. Не соблюдение отделом образования установленных требований к учету отходов нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе действующих и потенциальных работников и посетителей учреждения, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также привести к попаданию токсичных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду. На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать отдел образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 01 мая 2023 года разработать и утвердить в соответствии с Порядком паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026, паспорт отходов I - IV классов опасности на отходы II класса опасности, а именно аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, образованные в результате эксплуатации транспортных средств находящихся в хозяйственном ведении отдела образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Белобородова Е.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении начальник отдела образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области ФИО1 просила дело рассмотреть в её отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок паспортизации отходов I - V классов опасности, утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - V классов опасности» (далее - Порядок).

Согласно п.3 Порядка паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, при паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 242, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом относятся ко 2 классу опасности (код ФККО 92011001532).

Так в силу п. 6 Порядка для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно настоящему приказу.

Судом установлено, что отдел образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области имеет лицензию АК -44-000301 от 23.07.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно выписки из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий от 26.07.2019г., 24.01.2020г., отдел образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области на праве хозяйственного ведения и договора безвозмездного пользования владеет транспортными средствами.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, в деятельности отдела образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области, в ходе которой установлено, что в процессе деятельности отдела образования, как юридического лица, образуются отходы аккумуляторы свинцовые с электролитом. Данные отходы образуются в результате эксплуатации автомобильного транспорта, находящегося в хозяйственном ведении отдела образования.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного и в связи с тем, что, неисполнение отделом образования администрации Межевского муниципального округа установленных требований к учету отходов может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также привести к попаданию токсичных веществ в окружающую среду, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок устранения выявленных нарушений достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать Отдел образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) в срок до 01 мая 2023 года разработать и утвердить в соответствии с Порядком паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026, паспорт отходов I - IV классов опасности на отходы II класса опасности, а именно аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, образованные в результате эксплуатации транспортных средств находящихся в хозяйственном ведении отдела образования администрации Межевского муниципального округа Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2022 года.