Дело №

УИД №RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Посыльного Р.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе от получения набора социальных услуг, признании права на получение набора социальных услуг, возложении обязанности предоставления набора социальных услуг, взыскании компенсации морального вреда и расходов на приобретение лекарственных препаратов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском (с учётом уточнения) в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе от получения набора социальных услуг, признании права на получение набора социальных услуг, возложении обязанности предоставления набора социальных услуг, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы следующим.

ФИО1 является инвали<адрес> группы, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – закон о защите инвалидов) является получателем ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг (далее – НСУ).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – закон о государственной помощи) ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок до 01 октября текущего (2024) года ФИО1 через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) обратился к ответчику с заявлением о предоставлении НСУ. По данному обращению ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе от получения НСУ на основании ч. 1 ст. 6.2 закона о государственной помощи.

В личный кабинет ФИО1 на ЕПГУ поступило автоматически сформированное уведомление об удовлетворении заявления, согласно которому оно учтено и будет действовать с ДД.ММ.ГГГГ, сведения включены в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальной помощи.

В связи с некорректным уведомлением на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено заказное письмо с решением об отказе от получения НСУ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое адресатом не получено в связи с истечением срока хранения.

Таким образом ФИО1 о принятом решении уведомлён не был, добросовестно полагал, что является получателем НСУ в натуральном выражении с ДД.ММ.ГГГГ, о чём был проинформирован ответчиком в личном кабинете ЕПГУ.

Действия ответчика по принятию решения об отказе ФИО1 в получении НСУ, вынесение которого действующим законодательством не предусмотрено, непринятию мер по надлежащему уведомлению ФИО1 о принятом решении привело к невозможности реализации права ФИО1 на получение НСУ в натуральной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

При получении информации о том, что в получении НСУ в натуральной форме ему отказано, ФИО1 испытал чувство тревоги, растерянности, страха, что повлекло его нравственные страдания, которые он оценивает в 50 000 руб.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» ФИО1 имеет право на лекарственное обеспечения на льготных условиях.

При наличии права на получение НСУ ФИО1 был бы обеспечен по льготным рецептам лекарственными препаратами, входящими в список по распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В связи с незаконными действиями ОСФР ФИО1 был лишён возможности на получение лекарственных препаратов на условиях льготного обеспечения, в связи с чем был вынужден приобретать их самостоятельно. Всего ФИО1 на лекарственные средства, которые он в силу закона мог бы получить по льготным бесплатным рецептам, потрачено 7 790,97 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 и истец ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из направленного в суд отзыва следует, что ответчик исковые требования не признаёт, указав на то, что заявление о предоставлении НСУ от ДД.ММ.ГГГГ, поданное ФИО1 через ЕПГУ), не подлежит удовлетворению, поскольку согласно статье 6.7 закона о государственной помощи обратиться с заявлением о предоставлении НСУ имеют праве ветераны боевых действий и лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан. ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) по категории «Инвалиды (1 группа)», к вышеназванным категориям граждан не относится. В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 6.3 закона о государственной помощи инвалиды могут подавать заявления об отказе от получения НСУ и о возобновлении НСУ. Отделением приняты меры по надлежащему уведомлению гражданина заказным письмом (почтовое отправление №) об отказе в удовлетворении его заявления о предоставлении НСУ от ДД.ММ.ГГГГ в связи тем, что в личный кабинет ФИО1 на ЕПГУ поступило некорректное уведомление, сформировавшееся автоматически, о том, что заявление о предоставлении НСУ учтено и будет действовать с ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчик не согласен с требованиями о взыскании стоимости лекарственных препаратов, указывая на то, что в соответствии с заявлением ФИО1 об отказе от НСУ от ДД.ММ.ГГГГ ему в полном размере начисляется ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ без удержания стоимости НСУ, в связи с чем в размер выплачиваемой ФИО1 ЕДВ включена стоимость лекарственных препаратов. Кроме того, препараты «Бак-сет форте» и «Урсосан» не перечислены в Перечнях жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Суд, выслушав стороны, изучив письменный отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены законом о государственной помощи, согласно статье 6.1 которого право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, имеют в том числе инвалиды (пункт 8).

В соответствии со статьей 6.3 закона о государственной помощи учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.7 закона) (часть 1). Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (часть 2).

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим законом о государственной помощи, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая ЕГПУ). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пп. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных п.п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 закона (часть 3).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) (часть 4).

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России от 21 декабря 2020 года № 1345н «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым предусмотрено право на обращения с заявлением о предоставлении, возобновлении предоставления или об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных п.п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 закона о государственной помощи, двух любых социальных услуг, предусмотренных п.п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 закона о государственной помощи.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. № 414п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктами 77, 78 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по учету прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг является вынесение решения о назначении ЕДВ гражданину. Учет прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг осуществляется со дня назначения ЕДВ.

В соответствии с пунктом 79 Административного регламента сведения о праве гражданина на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг включаются в региональный сегмент Федерального регистра одновременно со сведениями о назначении ЕДВ. Сведения об отказе от получения, о предоставлении, о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня принятия от гражданина (представителя) заявления НСУ.

Согласно п. 80 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением НСУ либо поступление заявления НСУ в территориальный орган ПФР посредством почтовой связи, через многофункциональный центр или в форме электронного документа посредством Единого портала или сайта ПФР. Результатами процедуры являются прием и регистрация заявления ПСУ (п. 86 Административного регламента).

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан, на развитие системы социальных служб, установление пособий, и иных гарантий социальной защиты. Предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет 1 группу инвалидности, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является получателем ЕДВ и НСУ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании свидетельства направил ответчику заявление об отказе от получения НСУ, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 закона о государственной помощи, и прекращении их оплаты за счёт суммы ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил ответчику заявление о предоставлении НСУ, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 закона о государственной помощи, и оплате их за счёт суммы ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано ФИО1 в получении НСУ по причине того, что право гражданина на предоставление государственной социальной помощи в виду НСУ осуществляется со дня назначения ЕДВ, для возврата НСУ необходимо подать заявление о возобновлении предоставления социального пакета.

В личный кабинет ФИО1 на ЕПГУ поступило автоматически сформированное уведомление об удовлетворении заявления следующего содержания: «Ваше заявление о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) учтено и будет действовать с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения включены в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи».

В связи с некорректным уведомлением на ЕПГУ в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено заказное письмо в решением об отказе в получении НСУ, которое в связи с неполучением возвращено ответчику.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 не поступило заявление о возобновлении НСУ, с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ ему осуществляется без удержания денежных средств на предоставление НСУ в соответствии со ст. 6.5 закона о государственной помощи.

В связи с тем, что положения ч. 1 ст. 6.2 закона о государственной помощи, на которые ссылается ответчик в решении об отказе ФИО1 в получении НСУ, не предусматривают такого решения, при указании в решении об отказе на то, что для возврата НСУ необходимо подать заявление о возобновлении предоставления социального пакета, суд признаёт обоснованными доводы прокурора о том, что фактически решение ответчика об отказе в предоставлении ФИО1 НСУ обусловлено несоответствием заявления установленной форме.

Учитывая, что ФИО1, исходя из ответа на ЕПГУ, добросовестно считал удовлетворённым его заявление о предоставлении НСУ, при неуведомлении ответчиком ФИО1 о принятом решении об отказе в предоставлении НСУ с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что указанные действия ОСФР привели к невозможности реализации ФИО1 своего права на получение НСУ в натуральной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требования прокурора о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права ФИО1 на получение набора НСУ, возложении на ответчика обязанности предоставлять ФИО1 НСУ в натуральной форме подлежат удовлетворению.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности суд определяет подлежащим немедленному исполнению.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан, например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

ОСФР по <адрес> нарушено право ФИО1, являющегося инвали<адрес> группы на получение НСУ в натуральной форме, о чем заявитель не был уведомлен и полагал, что имеет на это право, поскольку своевременно обратился с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого было принято положительное решение.

Исходя из представленных доказательств, суд полагает доказанным, что при получении информации о том, что в получении НСУ в натуральной форме отказано, ФИО1 испытал чувство тревоги, растерянности, страха, что безусловно повлекло его нравственные страдания.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает требования разумности и справедливости, степень и характер нравственных страданий, индивидуальные особенности ФИО1, фактические обстоятельства причинения вреда, а также степень вины ответчика, обязанного обеспечить реализацию ФИО1 права на получение НСУ на основании его волеизъявления, и считает целесообразным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Суд также считает доказанным факт несения ФИО1 затрат на приобретение лекарственных препаратов, входящих, вопреки доводам ответчика, в список согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р на общую сумму 7 790,97 руб., что подтверждается представленными чеками.

Вместе с тем суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в рамках ЕДВ выплачено 6 541 руб. на приобретение лекарственных препаратов, в связи с чем уменьшает требуемую прокурором ко взысканию с ответчика сумму до 1 249,97 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе от получения набора социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать право ФИО1 на получение набора социальных услуг, указанных в ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность предоставлять ФИО1 набор социальных услуг, указанных в ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в натуральной форме.

Решение суда в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности предоставлять ФИО1 набор социальных услуг, указанных в ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в натуральной форме, подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. и расходов на приобретение лекарственных препаратов в размере 1 249 руб. 97 коп., всего взыскать 31 249 руб. 97 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Р.Н. Посыльный

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ