Дело №5-124/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 января 2025 года

Судья Бабушкинского районного суда г.Москвы Воронина Л.И.

расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ИП ФИО1, место регистрации: 125008 <...> ИНН <***>, ОГРИП 320774600318067,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2025 года в 00 ч. 30 мин. ИП ФИО1 по адресу: 127221, <...>, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарных требований, а именно:

В ходе проведения инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 по адресу: 127221, <...> д 2 к 4 (на основании Решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 06-30-00002 от 23.01.2025г.) установлено:

Бойцовский клуб «UPGRADE», где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 расположен по адресу: 127221, <...>, на 2 этаже отдельно стоящего 2-х этажного нежилого здания.

На момент осмотра:

- медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов) на спортивном объекте отсутствуют, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.1.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- часть стенового и напольного покрытия помещений бойцовского клуба имеет повреждения (дыры, сколы, трещины) и не устойчивы к обработке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7 п. 6.1.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- отсутствует отдельно выделенное помещение для хранения дезинфекционных средств, оборудованное вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.1.18 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- в четырех туалетах на момент осмотра туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца) отсутствуют, что является нарушением п.6.1.20 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- питьевой режим на объекте не организован: кулеры, питьевые фонтанчики отсутствуют. Бутилированная вода реализуется в зоне ресепшн за деньги. Свободный доступ лиц к питьевой воде, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта, отсутствует, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1.23 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- уборочный инвентарь не промаркирован, в зависимости от назначения помещений и видов работ (в том числе для уборки туалетов), хранится неупорядоченно, инвентарь для уборки туалетов не имеет иной маркировки и хранится совместно с другим инвентарем, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Вышеуказанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, фактически обстоятельства, изложенными в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Дополнительно пояснил, что все выявленные нарушения обязуется устранить, в клубе всегда имеется пятилитровая бутыль с водой. В помещении клуба проводятся тренировки, обучение различным видам борьбы, спарринги. Повреждения на стеновом и напольном покрытиях образовались от ударов спортсменов и подлежат восстановлению. Бывает, что спортсмены получают травмы, однако в клубе всегда есть в наличии лед.

Защитник Вострикова Е.А. в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО1 предприняты меры к устранению выявленных нарушений, закуплены туалетная бумага, кулер, стаканчики. Защитником представлены письменные пояснения по делу, благодарственные письма, соглашения о сотрудничестве, а также иные документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений. Кроме того, защитник просила обратить внимание на то, что бойцовский клуб, в котором осуществляет свою деятельность ФИО1, не является объектом спорта, в связи с чем, у него отсутствует обязанность иметь медицинский пункт.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора СВАО г. Москвы ФИО2 в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом опасности выявленных нарушений для жизни и здоровья граждан.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения установленной, которая подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 24 января 2025 года, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения;

- актом инспекционного визита от 24 января 2025 года;

- протоколом осмотра;

- требованием первого заместителя прокурора г. Москвы о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- протоколом о временном запрете деятельности от 24 января 2025 года;

- фототаблицей;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1; иными материалами.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Производство по делу произведено с соблюдением процессуальных требований, права привлекаемого лица соблюдены.

Совокупность имеющихся по делу доказательств является достаточной для достоверного вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из положений п. п. 1.1, 1.2 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, данные санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам; настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на адрес, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

В соответствии с п. п. 6.1.9, 6.1.23 тех же СП 2.1.3678-20, здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; питьевой режим организуется в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики, вода, расфасованная в емкости. К питьевой воде должен быть обеспечен свободный доступ лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта. При организации питьевого режима с использованием воды, расфасованной в емкости, объекты спорта обеспечиваются установками с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, а также достаточным количеством одноразовых стаканчиков и контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.

Учитывая, что ИП ФИО1 в бойцовском клубе, расположенном по адресу: <...> осуществляет деятельность спортивного объекта, он нарушил указанные выше требования законодательства, суд квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ, - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Исполнение сотрудниками Роспотребнадзора, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит, в том числе контроль соблюдения обязательных для исполнения санитарно-эпидемиологических требований, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действий по сбору доказательств и составлению процессуальных документов, вопреки доводам письменных пояснений о допущенных процессуальных нарушениях. Ссылка на нарушения положений 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является несостоятельной, контрольное мероприятие проведено на основании требования Прокуратуры г. Москвы.

Объективная сторона вменяемого административного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

С доводами защитника об отсутствии необходимости медицинского пункта в бойцовском клубе, суд не соглашается.

ИП ФИО1, осуществляя свою деятельность в клубе с организацией тренировок для детей и взрослых по разным видам единоборств, то есть, предоставляя возможность занятий физической культурой и спортом, должен руководствоваться положениями Федерального закона №329-ФЗ от 04 декабря 2007 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В соответствии с положениями указанного закона, объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

Таким образом, бойцовский клуб, в котором проводятся, в том числе физкультурные и спортивные мероприятия, не может быть не отнесен к объекту спорта.

При назначении наказания привлекаемому лицу в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, сведения о наличии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, с учетом того, что выявленные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, не находя оснований для назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения бойцовского клуба «Upgrade», расположенного по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток.

В силу ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Л.И. Воронина