Решение по делу № 2-269/2023 от 27.02.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Дробышевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО2,

при секретаре Чекалиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры стоматологической клиники Рассказовского ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО3 обратилась в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от дд.мм.гггг № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком, в числе прочих, ответчиком не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники Рассказовского ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 пункта 1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённом постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № «Территориальные медицинские учреждения» отсутствуют.

Истец с решением ответчика в данной части не согласна, поскольку несмотря переименование учреждения, функции лечебного учреждения она осуществляла постоянно, рабочие обязанности истца не менялись.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представитель истца по заявлению ФИО1, на заявленных требованиях в судебном заседании настаивал.

В судебном заседании представитель представителя ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО2 с иском не согласна на основании решения от дд.мм.гггг №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с дд.мм.гггг

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от дд.мм.гггг N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от дд.мм.гггг N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от дд.мм.гггг N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дд.мм.гггг

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 с дд.мм.гггг работает в Рассказовской центральной районной больнице в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники, что следует из трудовой книжки истца AT-V 9039174, представленной в материалы дела

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком в числе прочих, не засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники Рассказовского ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 пункта 1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённом постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № «Территориальные медицинские учреждения» отсутствуют.

При этом, соответствие должности, в которой осуществляла деятельность ФИО3 (медицинская сестра) должности, предусмотренной соответствующим списком, ответчиком не оспаривается.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из приказов, следует, что с дд.мм.гггг Рассказовская ЦРБ переименована в Рассказовское Территориальное медицинское объединение на основании решения <адрес> Совета народных депутатов от дд.мм.гггг № «О переводе учреждений здравоохранения области на новый хозяйственный механизм».

С дд.мм.гггг Рассказовское Территориальное медицинское объединение переименовано в МУЗ «Рассказовская ЦРБ» на основании постановления главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № «О регистрации внесенных изменений в учредительные документы муниципального учреждения «Рассказовское территориальное медицинское объединение»

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дд.мм.гггг N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Следует принять во внимание, что в соответствии с пунктом 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дд.мм.гггг N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М.Р. от дд.мм.гггг N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что изменение наименования учреждения не повлекло существенных изменений характера и объема выполняемых задач, не коснулось объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала.

Несмотря на изменение наименования медицинского учреждения функции лечебного учреждения оно осуществляло постоянно. При этом, место осуществления трудовой деятельности и трудовые обязанности истца ФИО3 оставались прежними и не менялись. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №) включить ФИО3 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры стоматологической клиники Рассказовского ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Дробышева

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг

Судья Т.В. Дробышева