УИД 72RS0№-89

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 12 мая 2025 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> расположенном по адресу <адрес>, каб.1102 Михалева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении индивидуального предприятия ФИО1 (ИП ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридический адрес <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, предприятие общественного питания, кафе «Аз-Дил» по адресу: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 в отношении ИП ФИО1 эксплуатирующего объект общественного питания кафе «Аз-Дил. Душевно вкусно»«, расположенного по адресу <адрес> возбуждено административное производство о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут составлен настоящий протокол о том, что в действиях ИП ФИО1, предприятие общественного питания, кафе «Аз-Дил. Душевно вкусно», по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Выездная внеплановая проверка проведена в соответствии с решением заместителя руководителя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. (№ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение принято на основании пункта 8 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия главным специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО4 от 12.04.2025г.

С целью установления фактического оказания вида деятельности и отнесения его к подлежащему обязательному уведомлению (в рамках положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

На основании п. 9 решения № от ДД.ММ.ГГГГ. (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, ИНН № по адресу: <адрес>, проведены следующие контрольные (надзорные) действия: проведен осмотр помещений, зданий, сооружений с проведением видеосъемки в присутствии ИП ФИО1. для оценки соответствия (несоответствия) требованиям санитарного законодательства. Результаты данного осмотра оформлены в виде протокола осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ., видео и фотосьемка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ., видео и фотосьемки от ДД.ММ.ГГГГ., представленными ИП ФИО1 документами мной в ходе контрольно надзорного мероприятия были установлено:

Эксплуатация нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 59,4 кв.м ИП ФИО1 осуществляет на основании Договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 по указанному адресу осуществляет деятельность как предприятие общественного питания, кафе «Аз-Дил. Душевно вкусно». В соответствии с вывеской, размещенной на входной группе режим работы предприятия: с 11 час. 00 мин. по 01 час. 00 мин. Обеденный зал предназначен на 16 посадочных мест. Количество работающих 2 человека. В состав помещений, эксплуатируемых ИП ФИО1, входят: обеденный зал, пищеблок, туалет для персонала и посетителей. В ассортимент реализуемой продукции в соответствии с меню входит: роллы (в т.ч ролл Калифорния, ролл Канада, ролл Креветка в кунжуте, ролл Курица, ролл Лава, ролл Филадельфия, ролл Цезарь), запеченные роллы, суши, поке, роллы темпура, хинкали, рис по тайски, картофель фри, картофельные дольки, наггентсы, сырные палочки, оуковые кольца, кольца кальмара, креветки в кляре, лосось в кляре, супы (в т.ч мисо, том ям), салаты (в т.ч Чука, Цезарь), десерты (в т.ч пахлава, чизкейк), шаурма, вок, пицца, паста. Приготовление всех блюд, кроме десертов осуществляется на одном пищеблоке (производственном помещении) без цехового деления, с полным технологическим циклом производства, работающим на сырье.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки проведен осмотр помещений, оборудования, инвентаря, в ходе которого самостоятельно установлены факты, нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда, а именно:

1. На момент осмотра на предприятии имеется нарушение поточности технологических процессов, а именно доставка сырья в производственное помещение, занос использованной и продезинфицированной посуды осуществляется через один вход, проходящий через обеденный зал, реализация готовых блюд осуществляется через зону где расположен стеллаж, предназначенный для хранения одноразовых перчаток, упаковочного материала, одноразовой посуды, салфеток, что не соответствует п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), согласно которого планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

2. На предприятии отсутствует цеховое деление, все производственные (технологические) процессы происходят в одном производственном помещении (горячем цехе), а именно размораживания мяса, мяса птицы, растаривание яиц, чистка и обработка овощей (капусты, лука, чеснока, огурцов, томатов), зелени, изготовление блюд, мойка кухонной и обеденной посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

3. Производственное помещение (горячий цех) оборудовано двух секционной производственной раковиной, данная двух секционная раковина используется для мойки кухонной и столовой посуды, для мойки инвентаря, мойки рук персонала и мойки пищевых продуктов, что не соответствует п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которым предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

4. При осмотре предприятия установлено, что для обеззараживания воздуха в производственном помещении предприятия не установлены бактерицидные облучатели, в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии с которым для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

5. На момент осмотра установлено, что технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь и столовая посуда не промаркированы, что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии с которым: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований предъявляемые к организации питания.

В случае имеющегося на производстве пересечения потоков "грязных" не обработанных овощей и готовой к употреблению продукции велик риск заражения "чистой" продукции и готовых блюд микробными, вирусными и иными агентами живой природы, которые находятся в большом количестве на необработанных овощах и фруктах. При этом, попадая на благоприятную белковую среду (готовые компоненты холодных закусок - куриная грудка, сыр, отварные яйца, и т.д.) микроорганизмы и вирусные агенты начинают активно размножаться, обсеменяя все большие площади рабочих поверхностей и соответственно продовольственного сырья и пищевых продуктов. Опасность возникновения массовых отравлений увеличивается в связи с отсутствием последующей термической обработки таких блюд (холодных закусок).

Тем самым, при обсеменении одного продукта патогенными микроорганизмами, автоматически происходит "заражение" и "загрязнение" других продуктов, которые обрабатываются на этой же поверхности. В разы увеличивается риск массового загрязнения не только продукции, сырья и рабочих поверхностей, но и оборудования, а также рук сотрудников, спецодежды, что в последствии грозит "выходу" патогенного агента за пределы одного цеха или участка на другие зоны производственного предприятия.

Маркировка инвентаря и оборудования – один из инструментов, обеспечивающих защиту здоровья посетителей заведений общественного питания. Использование специального инвентаря при обработке продуктов, приготовлении и оформлении готовых блюд связано с риском распространения бактерий и вирусов. Наличие такой информации позволяет обеспечить соблюдение правил его использования, исключить случаи перекрестного загрязнения и распространения болезнетворных организмов.

Бактерицидная лампа уничтожает бактерии и вирусы, которые могут быть источником инфекции. Это особенно важно на пищеблоке, где продукты питания подвержены риску загрязнения и переноса патогенных микроорганизмов. Бактерицидная лампа помогает сохранить продукты питания свежими и безопасными для употребления. Она убивает микроорганизмы, которые могут вызывать разложение и порчу продуктов. Включение бактерицидной лампы на пищеблоке помогает создать оптимальную гигиеническую среду и снизить риск заболеваний у персонала и посетителей.

Пищевые токсикоинфекции (ПТИ, пищевые бактериальные отравления; лат. toxicoinfectiones alimentariaе) — полиэтиологическая группа острых кишечных инфекций, возникающих после употребления в пищу продуктов, контаминированных условно-патогенными бактериями, в которых произошло накопление микробной массы возбудителей и их токсинов.

Источниками возбудителей могут быть люди, а также объекты окружающей среды (почва, вода). Механизм передачи возбудителя — фекально-оральный; путь передачи — пищевой. Факторы передачи разнообразны. Обычно болезнь возникает после употребления пищи, контаминированной микроорганизмами, занесёнными грязными руками в процессе приготовления; необеззараженной воды; готовой продукции (при нарушении правил хранения и реализации в условиях, способствующих размножению возбудителей и накоплению их токсинов).

Комплексное воздействие микроорганизмов и их токсинов приводит к возникновению местных (гастрит, гастроэнтерит) и общих (лихорадка, рвота и др.) признаков болезни. Имеет значение возбуждение хеморецепторной зоны и рвотного центра, расположенных в нижней части дна IV желудочка, импульсами с блуждающего и симпатического нервов. Рвота — защитная реакция, направленная на удаление из желудка токсичных веществ. При продолжительной рвоте возможно развитие гипохлоремического алкалоза.

Энтерит вызывают энтеротоксины, выделяемые следующими бактериями: Proteus, B. cereus, Klebsiella, Enterobacter, Aeromonas, Edwardsiella, Vibrio. Вследствие нарушения синтеза и равновесия биологически активных веществ в энтероцитах, повышения активности аденилатциклазы происходит усиление синтеза цАМФ. Энергия, высвобождаемая при этом, стимулирует секретирующую функцию энтероцитов, в результате усиливается выход изотонической, бедной белком жидкости в просвет тонкой кишки. Возникает профузная диарея, ведущая к нарушениям водно-электролитного баланса, изотонической дегидратации. В тяжёлых случаях возможно развитие дегидратационного (гиповолемического) шока.

Колитический синдром появляется обычно при микст-инфекциях с участием патогенной флоры.

Указанные нарушения свидетельствуют о грубых нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1. ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования содержаться в ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9, п.2.14, п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», административная ответственность за которое, предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При совершении указанных правонарушений у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ИП ФИО5 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за нарушения действующего санитарного законодательства.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения не заявляла. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными и создают угрозу для жизни и здоровья людей, на основании чего просит привлечь к административной ответственности ИП ФИО1 и назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны основания, послужившие для применения временного запрета, в том числе выявленные нарушения, перечисленные выше. Временный запрет наложен с 11-00 час ДД.ММ.ГГГГ.;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении требования протокола о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.6 КоАП РФ;

-уведомлением;

-письменного объяснения ФИО1;

- протоколом № б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.;

-актом внеплановой проверки;

-решением о проведении внеплановой выездной проверки;

-уведомлением;

- актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.;

- видеозаписью к протоколу осмотра ;

-предписание от -ДД.ММ.ГГГГ.;

-копией паспорта на имя ФИО1;

- договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ;

- документ, подтверждающий регистрацию;

-выпиской з ЕГРИП;

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для жизни и здоровья населения, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13. КоАП РФ, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, эксплуатируемого ею объекта общественного питания «кафе – АЗ-Дил. Душевно вкусно», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 11-00 час 06.05.2025г.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания кафе «Аз-Дил. Душевно вкусно», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого ИП ФИО1 сроком на 30 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 11-00 час ДД.ММ.ГГГГ, а именно 6 суток.

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Михалева