УИД № 17RS0017-01-2024-008395-03
Дело № 2-755/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кызыл
28 марта 2025 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Кужугет М.А. при секретаре Дамба А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного бюджетного научного учреждения Республики Тыва «Центр биосферных исследований» к Министерству образования Республики Тыва о признании незаконным приказа, об отмене приказа,
УСТАНОВИЛ:
ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований» обратилось в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва о признании незаконным приказа, об отмене приказа, указав, что приказом и.о. министра образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение распоряжения Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности деятельности бюджетных учреждений Республики Тыва на 2024 год», на основании Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в Центр опережающей профессиональной подготовки, находящийся на базе ГБПОУ РТ «Тувинский строительный техникум», передана 1 единица главного специалиста лаборатории геоэкологических исследований из штатной численности ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований». С данным приказом истец не согласен по следующим основаниям:
- согласно уставу ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований» Министерство образования Республики Тыва, как учредитель, не распоряжается штатными единицами ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований»;
- структура ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований» согласована министром образования Республики Тыва ФИО4 и утверждена директором ФИО1, все штатные единицы находятся в настоящее время в ведении и подчинении директора ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований» ФИО1 Со стороны и.о. министра образования ФИО6 имеется <данные изъяты>.
В иске ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований» в лице директора ФИО1 просит признать незаконным приказ и.о. министра образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче штатных единиц» и отменить его.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 исковые требования полностью поддержали. Пояснили, что ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований» имеет небольшой штат, каждая штатная единица на счету. Министерство, не разобравшись, распорядилось забрать 1 единицу, однако это нанесет существенный урон Центру.
Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, поэтому суд рассматривает дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела установлено следующее.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.02.2024 № 60 Государственное бюджетное научное учреждение Республики Тыва «Центр биосферных исследований» передано из ведения Агентства по науке Республики Тыва в ведение Министерства образования Республики Тыва с финансовым обеспечением, материально-технической базой и штатной численностью; Министерство образования Республики Тыва определено государственным органом Республики Тыва, осуществляющим функции и полномочия учредителя Государственного бюджетного научного учреждения Республики Тыва «Центр биосферных исследований».
В соответствии с Уставом Государственного бюджетного научного учреждения Республики Тыва «Центр биосферных исследований», утв. приказом Министерства образования Республики Тыва от 29.02.2024 №184, собственником имущества и учредителем Центра является Республика Тыва, функции и полномочия учредителя Центра от имени Республики Тыва осуществляет Министерство образования Республики Тыва (Учредитель) (п.1.8).
Учредитель осуществляет в числе прочих функций назначение и освобождение от должности директора Центра, заключение и расторжение с ним трудового договора (п.1.10).
Директор Центра, в частности, осуществляет текущее руководство деятельностью Центра, определяет трудовые обязанности и ответственность заместителя директора Центра и других работников ентра, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации принимает на работу, увольняет работников Центра, заключает трудовые договоры и осуществляет иные права работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3.10).
В структуре ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований», согласованной министром образования Республики Тыва ФИО2 и утвержденной директором ФИО3 31.01.2024, всего 25 штатных единиц.
Согласно структуре ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований» его возвглавляет директор – 1 ед., имеется 2 заместителя – 2 ед., научный руководитель – 0,5 ед., лаборатория биологических исследований – 7 ед., лаборатория геоэкологических исследований – 6 ед., лаборатория геоинформатики и компьютерного картографирования – 4 ед., отдел делопроизводства, кадрового и административно-хозяйственного управления (4,5 ед.). То есть всего 25 единиц.
Согласно Уставу Центра директор утверждает структуру Центра, принимает решения о создании или ликвидации структурных подразделений Центра, положения о структурных подразделениях Центра.
Согласно Постановлению Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 «Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Тыва» Министерство образования Республики Тыва:
- согласовывает структуру подведомственных учреждений Министерства;
- осуществлять контроль за деятельностью государственных учреждений Республики Тыва, подведомственных Министерству;
- подписывает приказы Министерства, издает распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Министерства, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими и иными работниками Министерства, а также подведомственными организациями;
- утверждает уставы и положения подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями и главными бухгалтерами, осуществляет иные полномочия работодателя;
- дает поручения подведомственным Министерству учреждениям и контролирует их исполнение.
08.08.2024 на основании решения Министерства образования Республики Тыва во исполнение распоряжения Правительства Республики Тыва от 29.02.2024 №100-р «Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности деятельности бюджетных учреждений Республики Тыва на 2024 год» принято решение о передаче штатных единиц в другое подведомственное учреждение ГБПОУ «Тувинский строительный техникум». Решение оформлено в виде приказа Министерства образования Республики Тыва от 08.08.2024.
В ответ на данное решение директором Центра сообщено, что изымаемая у Центра единица занята сотрудником, пребывающим в декретном отпуске, на чью должность временно принят другой сотрудник.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что Министерство образования Республики Тыва по отношению к ГБНУ РТ «Центр биосферных исследований» не имеет распорядительных полномочий по вопросу штатного расписания, штатной численности, за исключением должностей руководителя и главного бухгалтера. При этом изымаемая штатная единица к должностям руководителя, главного бухгалтера не относится.
В Положении о Министерстве образования Республики Тыва указано, что оно согласовывает структуру подведомственных учреждений Министерства, вместе с тем данное полномочие не означает того, что Министерство вправе самовольного распоряжаться штатными единицами подведомственного ему учреждения.
По смыслу Положения о Министерстве образования Республики Тыва оно утверждает структуру подведомственных учреждений, контролирует их деятельность, однако неправомочно передавать штатные единицы из одного подведомственного учреждения в другое.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части требования о признании приказа незаконным.
При этом в части требования об отмене приказа суд отказывает, поскольку признание приказа незаконным влечет его недействительность, лишает юридической силы, потому отдельное судебное решение об отмене судебного приказа не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление государственного бюджетного научного учреждения Республики Тыва «Центр биосферных исследований» (ИНН <***>) к Министерству образования Республики Тыва (ИНН <***>) о признании незаконным приказа, об отмене приказа удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Министерства образования Республики Тыва от 8 августа 2024 года № 756-д «О передаче штатных единиц».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья
М.А. Кужугет
Мотивированное решение
изготовлено 11 апреля 2025 г.