Дело № 2-1192/2023
УИД 48RS0003-01-2023-000853-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Липецк
Правобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Кочетова Д.Ю.,
при секретаре Грибковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Липецкому областному союзу потребительской кооперации о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
установил:
Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Липецкому областному союзу потребительской кооперации о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об инвалидах. В ходе проверки выявлены нарушения прав и интересов инвалидов, в части отсутствия парковочных мест для транспортных средств водителей-инвалидов около здания магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Установлено, что собственником нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес> является Липецкий областной союз потребительской кооперации. На основании договора №Д/9-2017 от 22.05.2017 года, а также дополнительного соглашения от 30.12.2022 года, указанное помещение передано в аренду <данные изъяты> для размещения магазина <данные изъяты> На прилегающей территории к зданию магазина «Пятерочка» имеются места для остановки автотранспортных средств. Однако, в нарушение требований ст. 15 ФЗ « 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» парковочные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов отсутствуют.
Нарушения законодательства о социальной защите инвалидов являются существенными, что обуславливает социальную значимость искового заявления, и необходимость принудительного исполнения требований, заявленных в данном иске.
Просит суд обязать собственника нежилого помещения Липецкий областной союз потребительской кооперации, расположенный по адресу: Липецкая обл., <адрес> в течении месяца после вступления решения суда в законную силу, на прилегающей территории к магазину <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать места для парковкиспециальных автотранспортных средств инвалидов, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российсской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В судебном заседании представитель ответчика Липецкого областного союза потребительской кооперации по доверенности ФИО1 объяснила, что Липецкий облпотребсоюз приобрел помещение здания магазина <данные изъяты> в 2021 году. После получения искового заявления прокурора Усманского района сотрудники Липецкого облпотребсоюза выезжали на место для осмотра территории. После осмотра места были заказаны дорожные знаки, о чем имеется счет на оплату. В настоящее время на прилегающей территории к магазину <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, оборудованы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Просили решение суда в этой части в исполнение не приводить.
Помощник прокурора Усманского района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с п. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 3.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Оператор федерального реестра инвалидов обеспечивает, в том числе посредством информационного взаимодействия с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, размещение в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использование и предоставление этих сведений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения.
Места для парковки, указанные в части девятой настоящей статьи, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.
В соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 года №1425-ст)» места стояночной площадки, отведенные для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 11 групп или перевозящих таких инвалидов, обозначаются дорожными знаками 6.4 «Место стоянки» и табличка 8.17 «Инвалиды». Отсутствие в необходимых местах таких знаков означает уклонение от выделения мест для парковки инвалидов и нарушает права неопределенного круга – инвалидов, которые могут воспользоваться услугами автостоянки.
Судом установлено, что прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка исполнения требований законодательства социальной защите инвалидов.
В результате проверки были выявлены нарушения прав и интересов инвалидов, в части отсутствия парковочных мест для транспортных средств водителей-инвалидов около здания магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. (акт осмотра от 03.03.2023 года).
Согласно договору купли-продажи от 17.12.2021 года здание магазина площадью 446,3 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 635 кв. м. с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: <адрес> переданы в собственность Липецкий областной союз потребительской кооперации. (л.д. 7).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ здание магазина площадью 446,3 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 635 кв. м. с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности Липецкого областного союза потребительской кооперации. (л.д. 12).
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
В судебном заседании представитель ответчика Липецкого областного союза потребительской кооперации Липецкий облпотребсоюз по доверенности ФИО1 суду объяснила, что требования прокурора Усманского района исполнены, дорожные знаки для стоянки транспортных средств, управляемыми инвалидами, установлены, что подтверждается приобщенными к материалам дела договором №ПР-36-23 от 28.04.2023г. на выполнение ямочного ремонта дорожного покрытия, актом о приемке выполненных работ №1 от 03.05.2023г., счетом на оплату №725 от 11.05.2023г., платежным поручением №447 от 11.05.2023г., а также приобщенной обзорной фотографией парковки.
При этом, поскольку нарушения были устранены ответчиком уже после обращения прокурора с исковым заявлением в суд и принятия его судом к производству, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Липецкому областному союзу потребительской кооперации о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на Липецкий областной союз потребительской кооперации (ИНН <***>) оборудовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российсской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на прилегающей территории к магазину <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не позднее 30.07.2023 года.
Решение в исполнение не приводить, как исполненное.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий /подпись/ Д.Ю. Кочетов
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.05.2023 года.