К делу №5-58/2025 УИД 23RS0018-01-2025-001340-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ст. Калининская
Краснодарского края 25 декабря 2025 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., с участием представителя первого заместителя главы администрации муниципального образования Калининский район А.А.Г. по доверенности Б.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении первого заместителя главы муниципального образования Калининский район А.А.Г., по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель главы муниципального образования Калининский район А.А.Г., совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:
В соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 6, абзаца четвертого пункта 6 (1), пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) (в редакции проверяемого периода) и пункта 4.1 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов) (далее - Порядок предоставления субсидий) (приложением 1 к государственной программе Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса») условием предоставления субсидии из бюджета Краснодарского края является, в том числе заключение соглашения между министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии. Подпунктом 11.1 пункта 7 Правил № предусмотрено, что соглашение должно содержать, в том числе обязательство муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края, определяющего уровень технической готовности объекта капитального строительства (процент принятых работ по всем актам выполненных работ от сметной стоимости строительства объекта в текущем уровне цен).
Таким образом, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству является условием предоставления субсидии.
Между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края и администрацией муниципального образования Калининский район Краснодарского края (далее - Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Соглашение) С объемом финансирования в 2025 году из бюджета Краснодарского края - 8 820 000,0 рублей.
Субсидия из бюджета Краснодарского края предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства Муниципального образования на реализацию объекта: «Газификация хутора Редант Калининского района. Проектирование и строительство подводящего и распределительного газопроводов», возникающего на основании постановления администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Калининский район «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Калининский район на 2015 - 2026 годы» (далее - Объект).
Таким образом, в 2025 году Администрация является получателем средств бюджета Краснодарского края на организацию газоснабжения.
Одним из условий предоставления субсидии Администрации (пункт 4.3.4 Соглашения) является обеспечение соблюдения графика выполнения мероприятия по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края (далее - Г рафик) согласно приложению № к соглашению от 25.03.2024 № 201№-080 (в редакции
приложения 2 к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно Графику срок разработки проектной документации и дата получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (месяц, год) - 07.2025.
В нарушение пункта 4.3.4 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N° 201-823-2024- 03619000-080 (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) Администрацией не обеспечено соблюдение Графика, а именно не разработана проектная документация и не получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Газификация <адрес>. Проектирование и строительство подводящего и распределительного газопроводов» в сроки, установленные Графиком, что повлекло нарушение условий предоставления межбюджетного трансферта (субсидии).
Согласно пункта 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район.
Разделом 5 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств," государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции определены в постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 4, 5). Должностные лица, выполняющее обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении А.А.Г.» А.А.Г. назначен на должность муниципальной службы первого заместителя главы муниципального образования Калининский район (далее - первый заместитель главы) с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Перечня вопросов, определяющих функции и полномочия первого заместителя главы муниципального образования Калининский район, заместителей главы муниципального образования Калининский район, утвержденного распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, первый заместитель главы:
координирует вопросы ЖКХ, архитектуры, строительства транспорта, связи, дорожной деятельности, мобилизационной работы и правовых отношений;
осуществляет контроль за следующими функциями со стороны курируемых структурных подразделений и подведомственных организаций в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, энергетики и промышленности, в сфере природных ресурсов, природопользования и экологии, мобилизационной работы и правовых отношений:
контроль за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и природных ресурсов;
организация электроснабжения, тепло и газоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
контроль за реализацией курируемых программ.
А.А.Г. непосредственно координирует и контролирует работу управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район.
В соответствии с пунктом 3.3 должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с которой А.А.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, первый заместитель главы:
организует, координирует и контролирует работу управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район;
обеспечивает в пределах компетенции исполнение поручений Губернатора Краснодарского края, служебных документов, поступающих в адрес главы муниципального образования Калининский район, администрации муниципального образования Калининский район от федеральных органов государственной власти;
выполнение законов Краснодарского края и правовых актов администрации Краснодарского края, поступающих в администрацию муниципального образования Калининский район, а также обеспечивает своевременное принятие соответствующих правовых актов муниципального образования Калининский район.
Согласно пункту 3.5 должностной инструкции первый заместитель главы осуществляет иные полномочия в случаях их прямого установления в правовых актах администрации муниципального образования Калининский муниципальный район Краснодарского края, а также поручениях главы муниципального образования Калининский муниципальный район Краснодарского края.
В соответствии с разделом 5 должностной инструкции первый заместитель главы несет установленную законодательством ответственность за не исполнение или ненадлежащее исполнение задач и функций, возложенных на органы администрации муниципального образования Калининский район, подведомственные учреждения, общее руководство и координацию деятельности которых осуществляет.
Таким образом, должностное лицо - первый заместитель главы муниципального образования Калининский район А.А.Г. по состоянию на 00 часов 00 минуту ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 353780, <адрес> ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пункта 4.3.4 Соглашения, заключенного в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 3 статьи 139 БК РФ, пунктами 6.1, 7, 7.1 Правил №, пункта 4.1. Порядка предоставления субсидий, выразившееся в необеспечении разработки проектной документации и получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, в сроки, определенные графиком выполнения мероприятия по проектированию и (или) строительств, в связи с чем, условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) нарушены.
В судебном заседании представитель А.А.Г. по доверенности Б.В.В., признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд на основании исследованных доказательств в их совокупности приходит к выводу, что вина первого заместителя главы муниципального образования Калининский район А.А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ (нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса) - установлена в судебном заседании.
В судебном заседании вина А.А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, подтвердилась материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом №-П/2025 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; копией распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»; копией заключения по результатам мониторинга исполнения бюджета Краснодарского края за 9 месяцев 2025 года в части государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ; копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями ЕГИИС УОФ Краснодарского края; копией распоряжения главы МО Калининский район о назначении А.А.Г. на должность первого заместителя главы МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №-рл; копией распоряжения о разделении функций и полномочий между первым заместителем главы МО Калининский район, заместителями главы МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р; перечнем вопросов, определяющих функции и полномочия первого заместителя главы муниципального образования Калининский район, заместителей главы муниципального образования Калининский район, утвержденным распоряжением администрации МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р; перечнем должностных обязанностей первого заместителя главы муниципального образования Калининский район, утвержденных распоряжением администрацией МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р; копией табеля учета использования рабочего времени за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава МО Калининский район; письменными объяснениями А.А.Г.
В судебном заседании в действиях первого заместителя главы муниципального образования Калининский район А.А.Г. установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, который подтвержден вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в порядке ст.26.11 КоАП РФ и являются достоверными. Нарушений норм КоАП РФ при составлении административного материала, влекущих недопустимость представленных доказательств, судом не установлено. При указанных обстоятельствах, судом принимается во внимание признание вины в совершении административного правонарушения.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения. Суд приходит к выводу о назначении первому заместителю главы муниципального образования Калининский район А.А.Г. административного наказания по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать первого заместителя главы муниципального образования Калининский район А.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000,0 рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:____________________________
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>). ИНН <***>, КПП230901001, Банк получателя: ЮГУ Банка России г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет 40№
Казначейский счет: 03№, ОКТМО 03701000, УИН 020988№, КБК 81№