УИД 14RS0035-01-2023-012038-13

Дело № 5-1610/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 30 августа 2023 года

Судья Якутского городского суда Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, гражданина ___, проживающего по адресу: ____, паспорт ___ от ____ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ____ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО5 пояснили, что ранее на основании решения Верховного Суда РС (Я) от ____ ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагают, что в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, просят производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, а также его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 названной статьи (ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30 августа 2023 года в 04 час. 38 мин. во время несения службы нарядом ДПС БДПС ГИБДД МВД по РС (Я) «305» по адресу: <...> выявлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

Установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию и встал на учёт с 17 августа 2022 года по 13 марта 2023 года, далее не продлевал срок пребывания, тем самым ФИО1 нарушил правила миграционного учёта.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные данные выясняются уполномоченным сотрудником полиции, в том числе, путём опроса лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 30 августа 2023 года следует, что ФИО1 вменяется административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 30 августа 2023 года выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание), после окончания режима пребывания не продлевал срок пребывания, тем самым нарушил правила миграционного учёта.

Вместе с тем, судом установлено, что супруга ФИО1 – ФИО6 заключила трудовой договор с ФИО7, о чём надлежащим образом был уведомлён миграционный орган. Отец ФИО1 – ФИО8, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС), подписанного в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключённого трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о ЕАЭС на основании Договора о присоединении, подписанного в Москве ____, ратифицированного Федеральным законом от ____ № 219-ФЗ.

Согласно пункту 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлён, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Следовательно, положения пункта 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и части 5 статьи 97 Договора о ЕАЭС, исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать правильным.

Действия ФИО1 с учетом вынесенного решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) подлежали квалификации по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В данном случае составы административных правонарушений, предусмотренные ч. ч. 1.1 и 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является более строгой, чем санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим переквалификация приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу в отношении ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, гражданина ___, проживающего по адресу: ____, паспорт № от ____, по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствуем состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна.

Судья Н.И. Новикова