Дело---
УИД 26RS0----80
Резолютивная часть решения
объявлена судом в судебном
заседании 13 марта 2025 года
мотивированное решение суда
составлено ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ***
Петровский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Мишина А.А.,
при секретаре Толстовой Е.В.,
с участием заместителя прокурора ... ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело --- по иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Районный детский экологический центр» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места «социальный педагог»,
УСТАНОВИЛ:
... ФИО2, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБУ ДО «Районный детский экологический центр» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места «социальный педагог», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования следующим.
... проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МБУ ДО «Районный детский экологический центр» (далее Учреждение).
По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона №426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Согласно штатному расписанию Учреждения во II профессиональной квалификационной группе должностей 0,5 ставки «Социальный педагог», при этом специальная оценка условий труда рабочего места не проведена ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Учреждения.
Оказание образовательных услуг неразрывно связано с созданием безопасных и комфортных условий для всех участников образовательного процесс, включая преподавательский состав и иных лиц, непосредственно связанных с оказанием Учреждением образовательных и иных услуг воспитанникам. Аттестация рабочего места учителя - это процедура, направленная на оценку условий труда и выявление возможных рисков для здоровья и жизни работников.
Отсутствие аттестации рабочего места учителя может создать ряд проблем и рисков, которые могу повлиять на качество образовательного процесса и безопасность его участников, в том числе несоблюдение санитарных норм и правил безопасности (аттестация рабочего места позволяет выявить недопустимые параметры рабочего места, нарушающие установленные законом нормы), отсутствие контроля за условиями труда (аттестация позволяет контролировать условия труда и выявлять возможные риски, связанные с использованием оборудования, материалов и инструментов), невозможность обеспечения безопасности участников образовательного процесса (аттестация рабочего места позволяет выявить риски, связанные с использованием оборудования и материалов, представляющих опасность для детей и других участников процесса).
Таким образом, специальная оценка условий труда является важной процедурой, которая позволяет реализовать гарантированное ст. 5 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право получения общедоступного и бесплатного образования, отвечающего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
В судебном заседании заместителя прокурора ... ФИО1 подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила заявленные прокурора исковые требования удовлетворить, обязать МБУ ДО «Районный детский экологический центр» провести специальную оценку условий труда рабочего места «социальный педагог», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – МБУ ДО «Районный детский экологический центр» и.о. директор ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство --- от *** с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Петровского муниципального округа ... - начальник отдела образования администрации Петровского муниципального округа ... ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство--- от ***, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны.
С учетом мнения помощника прокурора, суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, учитывая согласие ответчика с исковыми требованиями, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1); работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 11 ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от *** №426-ФЗ (ред. от ***) «О специальной оценке условий труда» (с изм. и доп., вступ. в силу с ***) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст. 3 ФЗ №426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (ч.3 ст. 3 ФЗ №426-ФЗ).
В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе, внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона №426-ФЗ.
Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с *** с вступлением в силу названного закона.
По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры края о проверки соблюдения трудового законодательства в учреждениях культуры и образования, помощником прокурора Григоровой В.А. проведен мониторинг реестра деклараций, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). При проверки реестра установлено, что специальная оценка условий труда рабочего места «Социальный педагог» МБУ ДО «Районный детский экологический центр» по состоянию на *** не проведена, что следует из рапорта помощника прокурора Григоровой В.А. о принятии мер прокурорского реагирования в связи с нарушением требований трудового законодательства.
МБУ ДО «Районный детский экологический центр» на требование прокурора о предоставлении информации сообщено в письме --- от ***, что за последние пять лет в штатном расписании учреждения не было введено ни одной новой должности, на сегодняшний день аттестация рабочих мест проведена не по всем должностям. По штатному расписанию в учреждении числится 16 должностей. Специальная оценка труда проведена по 13 должностям. Специальная оценка условий труда не была проведена по следующим должностям: педагог-психолог (0,5 ставки), социальный педагог (0,5 ставки), заместитель директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки), что подтверждено штатным расписанием МБУ ДО РДЭЦ на ***, перечнем рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда от ***, перечнем рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда от ***.
Таким образом, согласно штатному расписанию МБУ ДО РДЭЦ во II профессиональной квалификационной группе должностей имеется 0,5 ставки «Социальный педагог», при этом специальная оценка условий труда рабочего места не проведена.
Оказание образовательных услуг неразрывно связано с созданием безопасных и комфортных условий для всех участников образовательного процесс, включая преподавательский состав и иных лиц, непосредственно связанных с оказанием Учреждением образовательных и иных услуг воспитанникам. Аттестация рабочего места учителя - это процедура, направленная на оценку условий труда и выявление возможных рисков для здоровья и жизни работников.
Отсутствие аттестации рабочего места учителя может создать ряд проблем и рисков, которые могу повлиять на качество образовательного процесса и безопасность его участников, в том числе несоблюдение санитарных норм и правил безопасности (аттестация рабочего места позволяет выявить недопустимые параметры рабочего места, нарушающие установленные законом нормы), отсутствие контроля за условиями труда (аттестация позволяет контролировать условия труда и выявлять возможные риски, связанные с использованием оборудования, материалов и инструментов), невозможность обеспечения безопасности участников образовательного процесса (аттестация рабочего места позволяет выявить риски, связанные с использованием оборудования и материалов, представляющих опасность для детей и других участников процесса).
Таким образом, специальная оценка условий труда является важной процедурой, которая позволяет реализовать гарантированное ст. 5 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право получения общедоступного и бесплатного образования, отвечающего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 352 ТК РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.
Выявленные нарушения являются грубым игнорированием требований трудового законодательства, затрагивают интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем, а поэтому исковые требования ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Районный детский экологический центр» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места «социальный педагог» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок для устранения недостатков и обязать МБУ ДО «Районный детский экологический центр» провести специальную оценку условий труда рабочего места «социальный педагог», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ..., пл. 50 лет Октября, ...) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Районный детский экологический центр», (ИН ---, КПП 2617009021, адрес: ..., л. Выставочная, ... Б) о проведении специальной оценки условий труда рабочего места «социальный педагог» - удовлетворить.
Обязать МБУ ДО «Районный детский экологический центр» провести специальную оценку условий труда рабочего места «социальный педагог», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Петровский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.А.Мишин