№ 2-6028/2022

61RS0022-01-2022-008773-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

Председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к администрации г. Таганрога (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Управление образования г. Таганрога) о признании права на получение жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить благоустроенное помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Таганрога обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании за ФИО1, <дата> г.р., права на получение жилого помещения по льготной категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа», обязании включить ФИО1, <дата> г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Кроме того, просили обязать администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1, <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м.

Определением от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования г. Таганрога.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении ФИО1, <дата> года рождения, <дата> установлена опека (архивная выписка от <дата> №, опекуном назначена ФИО2 - бабушка). Постановлением администрации города Таганрога от <дата> № ФИО3 как ребенок, оставшийся без попечения родителей (мать, являлась одинокой матерью, ФИО4 умерла <дата>, в свидетельстве о рождении в графе «отец» записано со слов матери – ФИО5 – дедушка заявителя, отец матери), поставлена на регистрационный учет в Управлении образования города Таганрога. После установления опеки ФИО1 зарегистрирована по месту жительства опекуна ФИО2 по адресу: <адрес>. У ФИО1 <дата> родилась дочь - ФИО6 , которая <дата> умерла. В 2011 году умерла сестра ФИО1 - ФИО5 , внучка опекуна - ФИО2 Дом, в котором проживали ФИО1 и ее опекун, расположенный по адресу: <адрес> сгорел 21.02.20Гб, дедушка ФИО5 умер <дата>, опекун - ФИО2 умерла <дата> (онкологическое заболевание). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без ь попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Данный вывод отражен Воронежским областным судом в апелляционном определении от <дата> по делу №. ФИО1 жилым помещением не по достижению 18 лет не обеспечена, собственником жилых помещений не являлась и не является. При этом, органом местного самоуправления не принято мер для предоставления жилого помещения ФИО1 в установленный срок по льготной категории как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Поводом для предъявления иска послужило обращение ФИО1 в прокуратуру г. Таганрога о защите жилищных прав. До настоящего времени ответчиком не принято действенных мер для обеспечения ФИО1 жилым помещением, отвечающим требованиям действующего жилищного законодательства.

В судебном заседании истец – помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям искового заявления, дополнительно пояснив, что с 2017 года изменилась судебная практика, и пропущенный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин. У истицы есть такие причины, у нее сложилась крайне сложная жизненная ситуация, что подтверждается документами, кроме того, управления образования не выполнили свою обязанность и не поставили вовремя истицу на учет, поскольку бабушка, как опекун истицы, уже тяжело болела, о чем есть документы.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске прокурора.

Кроме того, в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым она родилась в ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Одесса, мать, ФИО4, имела статус матери-одиночки и умерла в 1997 г. Опеку над ней взяла бабушка – ФИО2, они переехали в г. Таганрог, проживали по адресу: <адрес>. После окончания школы №, она поступила в колледж им. Петлякова, который закончила в 2008 г. В этот же год забеременела, родила дочь, которая умерла на 9-й день жизни в г. Новочеркасске. Истец вернулась в г. Таганрог, вышла замуж за ФИО7, родила сына – ФИО7, <дата> г.р. В 2012 году погибла ее сестра ФИО5 В 2013 году дедушка истца перенес инсульт и стал прикован к постели, муж стал выпивать. В 2014 году брак с ним истица расторгла. В 2016 году произошел пожар, в котором погиб дедушка. Бабушка и сын остались без вещей и средств к существованию. Позже у бабушки обнаружили рак, она нуждалась в постоянном уходе. Истица обратилась в Администрацию, думала они помогут, потому что ей полагается квартира, как сироте, компенсация в связи с пожаром не положена, поскольку жилье не было ни приватизировано, ни застраховано. Они продали земельный участок и жилье, приобретенное с помощью материнского капитала, купили жилье по <адрес>, где собственниками являются ФИО2 и сын истицы – ФИО7

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Таганрог, действующий на основании доверенности, ФИО8, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, учесть доводы, изложенные в возражениях на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования г. Таганрога на основании доверенности ФИО9 с иском не согласилась, пояснив, что по аналогичным требованиям уже выносилось решение суда, которым в иске было отказано.

Кроме того, в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым ФИО10 состояла на учете в отделе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Управления образования г. Таганрога с октября 2004 года после переезда опекуна с территории Украины. Опека над ФИО10 была назначена на основании Распоряжения Ильичевской районной администрации исполнительного комитета г. Одессы от 06.04.1998 № 358 в связи со смертью её одинокой матери, ФИО4. С 2015 года Управление образования г. Таганрога является уполномоченным органом Администрации города Таганрога в части включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). В настоящее время ФИО1 в Списке не состоит. Впервые о включении в Список ФИО1 обратилась в Администрацию города Таганрога в октябре 2016 года. На момент-обращения в Администрацию города Таганрога ФИО1 исполнилось 26 лет, действующие в тот период нормы законодательства не позволяли положительно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в Список. Постановлением Администрации города Таганрога от 08.11.2016 № 2372 ФИО1 было отказано во включении в Список по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. № 539 (в ред. от 22.03.2016 г.). ФИО1 было обжаловано решение Администрации города Таганрога в судебном порядке. В ходе судебного разбирательства ФИО1 были предоставлены суду доказательства ее права на обеспечение жилым помещением как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Таганрогского городского суда от <дата> ФИО1 было отказано в исковых требованиях, решение Администрации города Таганрога отменено не было. Апелляционным определением Ростовского областного суда от <дата> решение суда первой инстанции оставлено без изменения. На основании вышеизложенного в настоящее время у Администрации города Таганрога нет оснований для рассмотрения вопроса о включении ФИО1 в Список.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, уведомленные надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явились, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Кроме того, материалы дела содержат письменные пояснения, согласно которым статьями 1,2 Областного закона РО от 22.06.2006 № 499-ЗС предусмотрено, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. В Ростовской области порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, в соответствии с Областным законом РО от 22.06.2006 № 499-ЗС муниципальному образованию «Город Таганрог» переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ст.1 Областного закона Ростовской области от 22,06.2006 года № 499-ЗС, а порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539. В муниципальном образовании «Город Таганрог» функции и полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ст.1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС осуществляет Администрация г. Таганрога. Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397. В соответствии с пунктом 3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в Список, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список. По информации, полученной от Управления образования г. Таганрога в 2016 г., ФИО1 обратилась в Администрацию г. Таганрога с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с нормами законодательства, действовавшими до 04.04.2019, Администрацией г. Таганрога принято решение об отказе во включении ФИО1 в Список (постановление от 08.11.2016 № 2372). Решение принято органом местного самоуправления без согласования с Минобразованием Ростовской области. Учетное дело ФИО1 на проверку и/или хранение в Минобразование Ростовской области не направлялось. ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании включить ее в список, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований ввиду того, что ею не было предоставлено доказательств уважительности причин, препятствовавших реализации права на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет. Апелляционным определением от <дата> года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Выслушав помощника прокурора, истицу, представителей ответчика и 3 лица, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1 (свидетельство о перемене имени от <дата> № I-AH № с «Каширцева» на «Светлицкая») проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога жилищного законодательства.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении ФИО1 , <дата> года рождения <дата> установлена опека (архивная выписка от <дата> №, ?опекуном назначена ФИО2 - бабушка).

Постановлением администрации города Таганрога от 04.10.2004 № 4970 ФИО3 поставлена на регистрационный учет в Управлении образования города Таганрога как ребенок, оставшийся без попечения родителей,поскольку мать, ФИО4 , являлась одинокой матерью, умерла (погибла)<дата>.

Судом установлено, что в свидетельстве о рождении ФИО1 в графе «отец» записано со слов матери – ФИО5 – дедушка, отец матери.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

После установления опеки ФИО1 зарегистрирована по месту жительства опекуна ФИО2 по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у ФИО1 <дата> родилась дочь – ФИО6 , которая <дата> умерла.

Кроме того, в 2011 году умерла сестра ФИО1 – ФИО5 , внучка опекуна – ФИО2

Дом, в котором проживали ФИО1 и ее опекун, расположенный по адресу: <адрес>, сгорел <дата>, в подтверждение чего представлен соответствующий акт о пожаре.

В результате пожара <дата> погиб дедушка истицы, ФИО5

Бабушка, опекун, ФИО2, инвалид 2 группы бессрочно, умерла <дата> в результате онкологического заболевания, о чем представлены направление на стационар, договора на платные медицинские услуги, программа реабилитации.

В силу положений ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Согласно положениям пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2018 года № 267* ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 г, № 267-ФЗ, вступившей в силу с 01,01.2019) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее — список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ни опекун ФИО10, ни она самав срок до достижения 23 лет не обращалась с заявлением в письменной форме о включении их в список. Органом местного самоуправления также не принято мер для предоставления жилого помещения ФИО1 в установленный срок по льготной категории как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Таганрога № 2372 от 8 ноября 2016 года отказано ФИО10 во включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях из специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО10 самостоятельно обращалась в суд с иском к Администрации г. Таганрога о признании права на жилое помещение из специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилого помещения.

Решением Таганрогского городского суда от <дата>, вступившим в силу апелляционным определением от <дата>, отказано в удовлетворении заявленных требований ввиду того, что не было предоставлено доказательств уважительности причин, препятствовавших реализации права на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, вступившим в силу с 18.04.2019, утверждены Правила формирования списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В абзаце третьем пункта 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной правовой нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет (до 1 января 2013 года), а с 1 января 2013 года не были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из спецжилфонда, правового значения не имеет.

Таким образом, порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список после 01.01.2013.

Так, ключевым обстоятельством в целях применения указанной правовой нормы (пункта 3 Правил формирования списка) является наличие у лиц указанной категории и достигших возраста 23 лет в соответствии с действовавшим в конкретный период времени законодательством права на льготное обеспечение жилым помещением.

По вышеизложенным обстоятельствам, в связи с внесением изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие порядок и правила формирования список детей-сирот и основания включения в данный список, в том числе и по истечение 23 лет, но при наличии подтвержденного права на такое включение, не имеет правового значения правовые основания, изложенные в решение Таганрогского городского суда от <дата> ( дело №), об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО10 к администрации г. Таганрога о признании права на жилое помещение из специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилого помещения.

Как следует из Уведомления № КУВИ-001/2022-212038550 от <дата>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии недвижимого имущества у ФИО1

Согласно базе данных МУП БТИ ФИО1 в качестве собственника не зарегистрирована.

На основании изложенного ФИО1, оставшаяся без попечения родителей, как лицо, относящееся к льготной категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа» имеет право на благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м. в соответствии с требованиями ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что Администрация г. Таганрога, при наличии указанных обстоятельств, своим бездействием не выполнила требование законодательства по организации мер, обеспечивающих предоставление жилого помещения, что повлекло грубое нарушение конституционных прав иситцы на предоставление жилого помещения из соответствующего жилищного фонда, гарантированное государством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к администрации г. Таганрога – удовлетворить.

Признать за ФИО1 <дата> г.р., право на получение жилого помещения по льготной категории «дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа».

Обязать администрацию г. Таганрога включить ФИО1 <дата> г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1 <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.

Судья подпись Ю.И. Шевченко