УИД-31RS0004-01-2023-002089-38 2-1600/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Валуйки
Валуйский районный суд в составе председательствующего судьи Шелайкина В.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляковой С.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периода работы в страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что, при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ей было отказано во включении в страховой стаж периода работы на территории Украины, а именно на Гормолзаводе г. Северодонецка, Луганской области в качестве сменного мастера с 01.04.1986 года по 29.01.1997 года. В обосновании отказа ответчик сослался на то, что периоды работы, указанные в трудовой книжке БТ-I № от 04.04.1986 г. не могут быть учтены для подтверждения пенсионных прав, так как записи сделаны с отступлением от требований Инструкции по ведению трудовых книжек на предприятии, на первой странице книжки отсутствует печать; периоды работы, указанные в трудовой книжке АТ-VII № от 04.04.1986 г. не могут быть учтены для подтверждения пенсионных прав, так как сделаны с отступлением от требований Инструкции, дата заполнения трудовой книжки 04.04.1986, год ее изготовления 1996 г.
Считая отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области незаконным, ФИО1 просила обязать ответчика включить в её страховой стаж период работы на Гормолзаводе г. Северодонецка, Луганской области в качестве сменного мастера с 01.04.1986 года по 29.01.1997 года.
От представителя ответчика поступило возражение на иск, в котором указывает, что Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», с 30.06.2022 г. Российская Федерация прекратила свое участие в Соглашении от 13.03.1992 г. в котором Украина являлась государством-участником. Трудовые книжки, представленные ФИО1 не приняты к рассмотрению ОСФР, так они оформлены с нарушением положением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.
Истец в судебном заседании требования поддержала исковые требования. Пояснила, что после окончания Харьковского техникума молочной промышленности по специальности технология молочных продуктов (28.02.1986 г.), она поступила на работу на Гормолзавод г. Северодонецка, Луганской области на должность сменного мастера. В дальнейшем она повысила свою квалификацию с отрывом от производства в ИПК перерабатывающей промышленности Госагропрома УССР (г. Киев). Справкой от 21.04.1997 г. выданной Гормолзаводом г. Северодонецка, подтверждается ее работа с 01.04.1986 года по 29.01.1997 г. в должности сменного мастера.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в возражении на иск.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в РФ из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона №400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В этой связи документы, представленные для установления пенсии рассматриваются в соответствии с законодательством РФ на основании п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н и п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года №546н.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета.
Статьей 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года предусмотрено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Нормами ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее – Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 59 Правил №1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
На основании положений п. 60 Правил №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Истцом в подтверждении исковых требований представлена трудовая книжка БТ-I № от 04.04.1986 г., согласно которой истец до замужества ФИО3, а после заключения брака ФИО1, с 01.04.1086 г. была принята на работу на Гормолзавод г. Северодонецка на должность сменного мастера (приказ №-к от 07.04.1986 г.); 29.12.1989 г. переведена аппаратчиком по производству диетпродукции 4 разряда (приказ №-к от 29.12.1989 г.); 01.12.1990 переведена кладовщиком (приказ 84-к от 03.12.1990 г.); 29.01.1997 г. уволена по ст. 38 КЗоТ Украины (приказ №-к от 29.01.1997 г.). Также истец предоставила трудовую книжку АТ-VII № от 04.04.1986 г. в которой имеются следующие записи с 01.04.1086 г. была принята на работу на Гормолзавод г. Северодонецка на должность сменного мастера (приказ №-к от 07.04.1986 г.); 29.01.1997 г. уволена по ст. 38 КЗоТ Украины (приказ №-к от 29.01.1997 г.) (л.д. 12-13, 14-15).
Истец поясняет, что на Гормолзаводе г. Северодонецка она проработала в должности сменного мастера весь период с 01.04.1086 г. по 29.01.1997 г., периоды работы указанные в трудовой книжке БТ-I № от 04.04.1986 г., о переводе на иные должности, указаны неверно, поскольку в должностях аппаратчика по производству диетпродукции и кладовщиком она не работала. Период работы с 01.04.1086 г. по 29.01.1997 г. в должности сменного мастера подтверждает справкой выданной ей при увольнении с Гормолзавода.
Исследуя указанную справку, суд усматривает, что выдана она 21.04.1997 г., о том, что истец работала на Гормолзаводе г. Северодонецк в должности сменного мастера в период с 01.04.1986 г. по 29.01.1997 г., на справке имеется угловой штамп и печать указанного предприятия (л.д. 6).
В подтверждении специализации требуемой при приеме на работу истцом предоставлен диплом об окончании 28.02.1986 г. Харьковского техникума молочной промышленности по специальности технология молочных продуктов; удостоверение о повышении квалификации с отрывом от производства в период с 01.10.1990 г. по 27.10.1990 г. в ИПК перерабатывающей промышленности Госагропрома УССР, в группе начальников, мастеров цельномолочного производства (г. Киев) (л.д. 7,8,9).
Из показаний свидетеля ФИО5 усматривается, что с истцом она знакома около 40 лет, были соседями в период проживания на Украине, знает, что истец в период с 1986 г. по 1997 г. работала на Гормолзаводе в г. Северодонецке, в какой должности пояснить не смогла.
Представленные истцом письменные доказательства и свидетельские показания, суд принимает как относимые и допустимые не противоречащие друг другу.
При обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», истец предоставила пенсионном органу вместе с другими документами трудовые книжки для подтверждения пенсионных прав.
По запросу ОСФР по Белгородской области, 23.06.2023 г. из ГУ ЛНР – УПФ ЛНР в городе Северодонецке, поступила информация, о том, что по информации представленной Государственным комитетом статистики ЛНР, по состоянию на 24.03.2023 г. Северодонецкий Гормолзавод на территории ЛНР не зарегистрирован, на постоянное государственное хранение в архивный отдел администрации г. Северодонецка документация предприятия не передавалась (л.д. 10).
В назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 37 лет. На дату обращения (14.09.2023 г.) страховой стаж истца составил 25 лет 09 мес. 08 дней. В страховой стаж истца включены периоды с 14.03.1997 г. по 21.12.2022 г. работы в качестве индивидуального предпринимателя. Периоды работы истца указанные: в трудовой книжке БТ-I № от 04.04.1986 г., не учтены для подтверждения пенсионных прав, так как на титульном листе отсутствует печать; в трудовой книжке АТ-VII № от 04.04.1986 г. указанный период работы не учтен, поскольку дата заполнения трудовой книжки 04.04.1986 г. внесена на бланке формы 1996 г. Установленные нарушения являются нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек.
При определении спорного периода работы истца, суд принимает во внимание запись произведенную в трудовой книжке АТ-VII № от 04.04.1986 г., так как период работы с 01.04.1086 г. по 29.01.1997 г. в должности сменного мастера, подтверждается справкой Гормолзавода от 21.04.1997 г., специализация требующая при назначении на должность сменного матера подтверждается соответствующими документами об образовании.
Кроме того, с 01.01.2023 года «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года прекратило свое действие в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 год».
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Доводы стороны ответчика в части отсутствия оснований к включению в стаж спорного периода работы истца в Украине ввиду заполнения трудовой книжки с нарушением соответствующей инструкции (запись на бланке трудовой книжки нового образца), суд считает необоснованным, так ведение трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их заполнение не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.
По мнению суда, отсутствие у работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды работы работника, а также отсутствие возможности запросить необходимые доказательства, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.
Включение в стаж работы истца оспариваемого периода является основанием для включения в его страхового стаж для реализации права на страховую пенсию по старости.
Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны уточненные исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии, удовлетворить.
Признать подлежащим включению в страховой стаж периоды работы ФИО1, <данные изъяты> на Гормолзаводе г. Северодонецка, Луганской области в качестве сменного мастера с 01.04.1986 года по 29.01.1997 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, <данные изъяты> на Гормолзаводе г. Северодонецка, Луганской области в качестве сменного мастера с 01.04.1986 года по 29.01.1997 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.
Судья
<данные изъяты>