Судья – Щербаков В.Н. Дело № 33-24327/2023 (2-35/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Прохоренко С.Н.,

судей Санниковой С.А., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи Прохоренко С.Н.,

при ведении протокола секретарем Безугловой Л.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ...........11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 ...........12 на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 13 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Прохоренко С.Н., пояснения ФИО1, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу установления пенсий № 10 ОПФР по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что решением от .......... отделом установления пенсий № 10 ОПФР по Краснодарскому краю ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку не имеет требуемого специального стажа, необходимого для назначения данного вида страховой пенсии. При этом засчитано в специальный стаж 19 лет 8 месяцев 20 дней, а с учетом не включенного стажа в период работы с .......... по .......... в связи не представлением индивидуальных сведений .......... педагогический стаж на момент обращение с заявлением о назначении пенсии составил 20 лет 8 месяцев 17 дней. Указывает, что не засчитан в стаж для досрочного назначения досрочной страховой пенсии период работы с .......... по .......... в качестве старшего вожатого в средней школе ........ ............, а так же учебные отпуска с .......... по .......... и с .......... по .......... в период работы в МБОУ СОШ ........ ............ в качестве педагога - психолога и заместителем директора по воспитательной работе.

Полагает, решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю ошибочным. Согласно трудовой книжке в период с .......... по .......... работал в средней школе ........ ............ в качестве старшего вожатого. Полагает, что не включение данного периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, является незаконным, поскольку в это время выполнял обязанности, связанные с педагогической деятельностью. Включение периода работы в должности штатного пионервожатого в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от в 17.12.1959 года № 1397, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Указано, что ответчик добровольно включил в педагогический стаж - 19 лет 8 месяцев 20 дней, а с учетом периода работы с .......... по .......... - 20 лет 8 месяцев 17 дней. Указывает, что он имеет стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев, имеет право на зачет периода работы в должности старшего вожатого в специальный стаж. Так же полагает незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебных отпусков, имевших место в периоды с .......... по .......... (................) и с .......... по .......... (................). Указал, что оплачиваемы учебные отпуска были предоставлены в период работы в качестве педагога - психолога и заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ СОШ ........ ............. Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просил суд признать решение об отказе в установлении пенсии Отдела установления пенсий № 10 ОПФР по Краснодарского краю от .......... об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным; обязать Отдел установления пенсий № 10 ОПФР по Краснодарскому краю Управления Пенсионного Фонда РФ в МО Кавказский район Краснодарского края ( в ............) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с .......... по .......... в качестве старшего вожатого в средней школе ........ ............, а так же периоды учебных отпусков с .......... по .......... и с .......... по ..........; признать за мной ФИО1 ...........13 .......... года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях» и обязать ответчик; восстановить нарушенное право - назначить мне указанную пенсию со дня обращения мною за назначением пенсии т.е. с ...........

Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 13 апреля 2023 года исковые ФИО1 ...........14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворены.

Суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1 ...........15 .......... года рождения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с .......... по .......... и с .......... по ...........

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит решение суда изменить, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что период работы старшим вожатым подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку им выполнены условия о необходимой выработке 2/3 (................) в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ОСФР по КК по доверенности ФИО2 просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 13 апреля 2023 года - без изменения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в апеляционной жалобе представитель ОСФР по КК просила рассмтореть апеляционную жалобу в их отсутствие.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого истцом судебного решения в апелляционном порядке не установлено.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок возникновения и реализаций прав граждан на страховые пенсий в Российской Федерации с 01.01.2015 года регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 года № 400-Ф3).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту- Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения С.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В суде первой инстанции установлено, что решением отделом установления пенсий № 10 ОПФР по Краснодарскому краю от .......... ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения данного вида страховой пенсии.

Как следует из материалов дела и подтверждается судом первой инстанции, ФИО1 не засчитан в стаж для досрочного назначения досрочной страховой пенсии период работы с .......... по .......... в качестве старшего вожатого в средней школе ........ ............, а так же учебные отпуска с .......... по .......... и с .......... по .......... в период работы, з МБОУ СОШ ........ ............ в качестве педагога - психолога и заместителем директора по воспитательной работе.

В подтверждении исковых требований в материалы гражданского дела предоставлен дубликат трудовой книжки серии ........ с вкладышем в трудовую книжку ........ (л.д.19-35), выданной на имя ФИО1 ...........16, .......... года рождения, которым подтверждает периоды работы с .......... по .......... в качестве старшего вожатого в средней школе ........ .............

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 N 1397).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федеральный закон «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую час право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка Р( профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов 1 педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатых, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что в специальный стаж ФИО1 не засчитан период работы с .......... года по .......... года согласно пункта 12, Правил от 29.10.2002 года № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздел «Наименование должностей» Списка, и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», в связи с чем, не выполнено одно из условий предусмотренное законодательством, а именно не выработано 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, в связи с чем периоды трудовой деятельности в указанный период не могут быть включены в подсчет специального стажа. ФИО1 работал в должности старшего вожатого в средней школе ........ ............, однако указанная должность Списком от ........... ........ не предусмотрена.

В связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии у суда оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж необходимый для назначения пенсии периода работы с .......... по ...........

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи чем, доводы апелляционной жалобы ФИО1 ...........17 признаются несостоятельными и основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что период работы старшим вожатым подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку им выполнены условия о необходимой выработке 2/3 (16 лет 8 месяцев) в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию отклоняются, так как у суда не усматривается оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с .......... по .......... в связи с чем, не выполнено одно из условий предусмотренное законодательством, а именно не выработано 16 лет 8 месяцев педагогического стажа.

Остальные доводы апелляционной жалобы подтверждения не нашли, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену, либо изменение решения не имеется.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы, представление без удовлетворения.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства и установленные судом фактические обстоятельства, судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, апеляционную жалобу ФИО1 ...........18 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в день его вынесения.

Председательствующий

Судьи