40RS0011-02-2022-000127-24

дело №2-2-112/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 26 октября 2022 года

Козельский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Чехолиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Модиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОПФР по <адрес>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование иска ФИО1 указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании статей 33-34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОПФР по <адрес> в назначении пенсии было отказано в связи с не достижением возраста, необходимого для ее назначения. ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований просит признать отказ, выраженный в решении ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что пенсионным органом необоснованно исключены периоды его проживания на территории зоны с правом на отселение: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО10 уточненные исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в рядах Вооруженных сил в в/ч № в <адрес> Узбекской ССР, во время службы отпуск ему не предоставлялся. После прохождения службы он вернулся к месту жительства по адресу: <адрес>, и постоянно проживал по указанному адресу по ДД.ММ.ГГГГ, далее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, 50 лет Октября, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ вновь был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. В указанные периоды он никогда место постоянного проживания не менял, в периоды его работы в других населенных пунктах он жильем не обеспечивался, если и пребывал по адресам места работы, то кратковременно.

Представитель ответчика ОПФР по <адрес> ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория села <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесено к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием пенсионного возраста. Для снижения возраста выхода на пенсию ФИО1 были включены периоды проживания в <адрес> в зоне с правом на отселение 5 лет 5 месяцев 2 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в зоне с льготным социально-экономическим статусом 2 года 10 месяцев 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также периоды проживания в <адрес> в зоне проживания с правом на отселение 5 лет 1 месяц 27 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в зоне с льготным социально-экономическим статусом 9 лет 9 месяцев 7 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<адрес>» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Лидер+», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты> <адрес> исключены пенсионным органом из периодов проживания, в связи с тем, что служба истца в рядах Советской Армии и работы происходила в «чистой зоне».

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании, справки военного комиссариата Ульяновского и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии в в/ч <данные изъяты> в <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, во время службы отпуск ФИО1 не предоставлялся.

Таким образом, с учетом специфики и характера военной службы по призыву, на момент аварии на ЧАЭС истец не проживал и не находился на территории зоны с правом на отселение, то есть, истец не пострадал в равной мере с гражданами, которые на момент аварии проживали на указанных территориях и подверглись максимальному воздействию радиации, а поэтому суд считает, что пенсионный орган обосновано не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания истца в зоне с правом на отселение.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<данные изъяты>» <адрес> в качестве шофера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>.

Из трудовой книжки, приказа №«А» от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, объяснений истца ФИО1, свидетеля ФИО7, работавшего начальником <данные изъяты>, следует, что с 1993 года ТОО «<данные изъяты>», расположенное в <адрес>, прекратило свою деятельность и было передано <данные изъяты>, в связи с чем ФИО1 в порядке перевода был принят на работу в <данные изъяты> на должность шофера, при этом местом его работы по-прежнему оставалось <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный период проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, необоснованно исключен из периода проживания истца в зоне с правом на отселение, поскольку он фактически проживал и работал в зоне радиоактивного загрязнения. Доказательства обратного суду не представлены.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что в период его работы в совхозе «<данные изъяты> <адрес> он из <адрес>, как места своего жительства, не выезжал, временно проживал по месту работы, однако в выходные, праздничные, нерабочие дни, периоды отпуска и нахождения на больничном находился по месту постоянного жительства по адресу регистрации.

Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, который пояснил суду, что истец ФИО1 после возвращения из армии в 1987 году постоянно проживал в жилом доме в <адрес>, где также проживает мать истца. ФИО1 с конца 80-х годов и в 90-х годах прошлого века являлся участником местного музыкального ансамбля, он постоянно приходил на репетиции, принимал участие в концертах.

Как следует из объяснений истца ФИО1 в период его работы в ФГУП «Управление монтажных работ МО РФ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически местом его работы являлся <адрес>, где в период с ДД.ММ.ГГГГ он также работал в ЗАО «<данные изъяты>», что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В период работы в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>+» он фактически осуществлял работу на территории <адрес>, где был занят на работах по ремонту участка федеральной автодороги 1Р92 «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, на работу он ежедневно приезжал на автобусе, либо личном транспорте.

Из справки №, выданной АО «Калугагеология» ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал в ОА «<данные изъяты>» (ранее ЗАО «<данные изъяты>») в должности водителя буровой бригады, помощника машиниста буровой установки 4 разряда, машиниста буровой установки 5 разряда на буровом участке в производстве геологоразведочных работ. Работал по вахтовому режиму работы, понедельно с 12 часовым рабочим днем с 08.00 до 20.00 часов, в дни пересменки – 6 часовой рабочий день. Работу осуществлял в различных районах <адрес>, в том числе в <данные изъяты> и <адрес>х. При этом, как следует из объяснений истца в судебном заседании, после окончания рабочего дня ФИО1 на личном транспортном средстве часто возвращался к месту жительства, поскольку указанные районы расположены вблизи от места его жительства.

Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, который суду показал, что он с 2008 года проживает в <адрес>, ФИО1, который является его соседом, в связи с трудовыми отношениями выезжал на работу на своем транспортном средстве, при этом, постоянным местом жительства ФИО1 являлось и является по настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где находятся его имущество, личные вещи. По окончанию исполнения своих служебных обязанностей, ФИО1 сразу же возвращался домой - в <адрес>, поскольку у него имеется хозяйство, которое без присмотра оставлять нельзя.

Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Кроме этого, проживание ФИО1 в спорные периоды в <адрес> и <адрес> подтверждается справкой ГБУЗ КО «ЦМБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ с выпиской из электронной медицинской карты ФИО1 о получении истцом медицинской помощи по месту жительства, а также справкой отдела культуры администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, ФИО1 является постоянным активным участником художественной самодеятельности <данные изъяты>, принимает участие в мероприятиях, проводимых работниками культуры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение как гражданину, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение, серии № №.

Установленные судом обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности бесспорно свидетельствуют о том, что несмотря на выезды ФИО1 для осуществления своих трудовых отношений в другие населенные пункты, он фактически постоянно проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в периоды проживания истца в зоне радиационного загрязнения, что дает основания для снижения возраста выхода истца на пенсию и, как следствие, права на досрочное назначение пенсии по старости.

Довод представителя ответчика ГУ - ОПФР по <адрес> о том, что в связи с территориальной удаленностью мест работы истца от <адрес> и <адрес>, ФИО1 лишен был возможности проживать на территориях, подвергшимся радиационному загрязнению, суд находит необоснованным, поскольку выезд истца в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием, проживание ФИО1 в течение нескольких дней в неделю не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, где он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

С учетом подлежащих зачету периодов проживания истца на загрязненных территориях на основании решения суда на ДД.ММ.ГГГГ суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с правом на отселение позволяет снизить пенсионный возраст на 5 лет.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ФИО1 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии он обратился в ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на пенсию он приобрел с ДД.ММ.ГГГГ, а не с даты обращения за ее назначением.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд <адрес> постоянное судебное присутствие в селе <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: