Дело № 5-149/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Усть-Катав «11» августа 2023 года
Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Хлёскина Ю.Р.,
при секретаре Ивановой О.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (<...>) дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя
ФИО1, родившейся <данные изъяты> в <адрес>, гражданство Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Катавский городской суд Челябинской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО1, согласно которого ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 3 июля 2023 года в 02 час. 14 мин. по адресу: <...>, магазин «БирМаркет», допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не имея зала обслуживания посетителей, предусмотренного ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснила, что ранее имевшие место нарушения действующего законодательства устранены, в настоящее время площадь торгового зала соответствует требованиям нормативно-правовых актов и составляет 42 кв.м.
Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела,судья полагает, что производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).
Согласно статье 3 данного Федерального закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из указанного федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В статье 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ закреплены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Как следует из положений, предусмотренных в пункте 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.
Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.
Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Закон Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО (ред. от 27.12.2022) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области" регулирует отношения, возникающие в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области (ст. 1).
Согласно статье 5-1 Закона Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО дополнительно к ограничениям розничной продажи алкогольной продукции, установленным Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", запрещается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 40 квадратных метров.
Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, имеющем площадь зала обслуживания посетителей менее 40 кв.м. запрещена.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11 марта 2022 года (ОГРИП 322745600039017), что подтверждается выпиской из ЕГРИП, к основному виду её деятельности относится подача напитков, к дополнительным - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах, торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 40-44).
Свою деятельность ИП ФИО1 осуществляет в нежилом помещении общей площадью 71,4 кв.м (в т.ч. площадь торгового зала 50,4 кв.м), расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения №1 от 7 марта 2023 года (л.д. 13-16, 17).
Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке (КН №) по адресу: <...>, является многоквартирным жилым домом.
Следовательно, ФИО1 при осуществлении своей деятельности должна соблюдать требования закона, в том числе требования пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» и статьи 5-1 Закона Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО.
Установлено, что 3 июня 2023 года в 02 час. 14 мин. в дежурную часть ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу поступило сообщение от ФИО2 о том, что 03.06.2023 года в 02 час. 25 мин. в магазине «Бирмаркет» по адресу: <...>, реализуется алкогольная продукция (л.д. 8).
По данному факту 5 июня 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 2).
Установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 3 июля 2023 года в 02 час. 14 мин. по адресу: <...>, магазин «БирМаркет», допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не имея зала обслуживания посетителей, предусмотренного ч. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в связи с чем 3 июля 2023 года уполномоченным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья не находит оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Представленными ФИО1 доказательствами подтверждено, что на момент выявления правонарушения, отраженного в протоколе об административном правонарушении, деятельность индивидуального предпринимателя соответствовала требованиям ч. 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также статьи 5-1 Челябинской области от 21.09.1998 N 51-ЗО.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на период с 1 по 30 июня 2023 года имела патент на право применения патентной системы налогообложения в отношении осуществляемого ею вида предпринимательской деятельности - услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания (за исключением услуг столовых); адрес места нахождения объекта, используемого для осуществления предпринимательской деятельности: <...>, площадь объекта организации общественного питания, имеющего зал обслуживания посетителей - 40 кв.м (л.д. 19-21).
Согласно технического плана нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, что площадь торгового зала (площадь зоны обслуживания посетителей) составляет 42 кв.м (л.д. 45).
Вместе с тем, в материалах дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что 3 июня 2023 года с целью проверки соответствия вышеуказанным требованиям законодательства производились замеры площади зала для посетителей.
В ходе производства по делу нарушений ИП ФИО1 особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции не установлено,
При таких обстоятельствах на индивидуального предпринимателя ФИО1 не может быть возложена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Судья подпись Ю.Р.Хлёскина Постановление не вступило в законную силуа