Дело № 5-553/2022

38RS0030-01-2022-002126-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 27 июня 2022 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова ЮЮ (здание суда по ул. Братская, дом 55, каб. 114),

по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Титовой НА,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ей вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из описания события административного правонарушения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:08 часов ФИО1, не выполнила требование Указа Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 г. № 279-уг, что выразилось в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно не исключила вход в торговый зал граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания, не исключила обслуживание граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела защитник Собянина С.О. просила прекратить производство по делу.

При выяснении по делу обстоятельств, подлежащих доказыванию, прихожу к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11. КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны и субъективной стороны деяния.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, Указ Губернатора Иркутской области Иркутской области от 18.03.2020 г. № 59, от 12.10.2022г. №279-уг « О режиме функционирования повышенной готовности на территории подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать оказание услуг гражданам с условием обязательного ношения посетителями медицинских или гигиенических масок, исключить вход в свои помещения граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания; исключить обслуживание граждан без минимальных средств индивидуальной защиты органов дыхания (п.п.14, 14.1 п.7).

Однако Указом Губернатора Иркутской области от 27 мая 2022 года №100-уг приостановлено действие п.п. 14, 14.1 п.7 приложения №1 к указу Губернатора Иркутской области с 27.05.2022года.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Частью 1 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п.5).

В связи с изложенным, производство по делу в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению в связи с приостановлением действия закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Титовой НА по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании п. 5 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Судья Коржова Ю.Ю.