УИД 38RS0004-01-2025-000435-07
Дело № 2-494/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К.,
при секретаре судебного заседания Парфенович Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Вихоревского городского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания» о возложении обязанности обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива, обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Вихоревского городского поселения, действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 09.04.2019 между ней и ООО «ОВУК» в соответствии с протоколом о результатах проведения открытого конкурса от 13.03.2019 заключено концессионное соглашение № 05-52-6/19 в отношении объектов муниципального имущественного комплекса, находящихся в собственности Вихоревского муниципального образования, сроком на 15 лет.
Согласно п. 1.1. Соглашения Концессионер обязуется за свой счет создать, реконструировать и модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит и (или) будет принадлежать Концеденту, и осуществлять производство, транспортировку и распределение тепловой энергии и горячего водоснабжения (далее - теплоснабжение); подъем, очистку, транспортировку и распределение холодной воды на хозяйственно-питьевые нужды (далее - холодное водоснабжение); сбор, транспортировку и очистку бытовых и производственных стоков (далее - водоотведение), с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.
Как следует из п. 2.1. Соглашения объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, расположенные на территории Вихоревского муниципального образования и указанные в приложении №1, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения и подлежащие созданию, реконструкции и модернизации.
Согласно п.6.1. Соглашения Концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объекты, входящие в состав объекта Соглашения, указанные в Приложении №1, в установленном настоящим Соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.
П. 8.1. Соглашения предусмотрено, что в соответствии с настоящим Соглашением Концессионер обязан на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1 настоящего Соглашения, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Постановлением главы администрации Вихоревского городского поселения №90 от 18.04.2019 определено, что с 01.05.2019 единой теплоснабжающей организацией в области теплоснабжения на территории Вихоревского городского поселения является ООО «ОВУК».
Согласно постановлению № 863 от 11.09.2024 отопительный сезон 2024-2025 годов на территории Вихоревского муниципального образования начался с 12.09.2024.
В соответствии с распоряжением Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 29.12.2023 № 58-851-мр утверждены нормативные запасы топлива на источниках тепловой энергии ООО «ОВУК» на 2024 год: неснижаемый нормативный запас топлива должен составлять не менее 1,8255 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива в количестве 11,4447 тыс. тонн, общий нормативный запас топлива 13,2702 тыс. тонн.
На 29.10.2024 запас угля на складе ООО «ОВУК» составлял 1850 тонн, наличие нормативного запаса топлива в муниципальном образовании позволило получить паспорт готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов № 093/РП-361-922-о/2024-п.
Согласно предоставляемым ежедневным отчетам оперативной обстановки на объектах теплоснабжения ООО «ОВУК» с 30.10.2024 нормативный запас с 1850 тонн был снижен.
ООО «ОВУК» было направлено предостережение (от 08.11.2024г. исх.№4473, от 14.11.2024г. исх.№4550) об обязанности теплоснабжающей организации в течение всего отопительного периода 2024-2025 годов обеспечить и поддерживать наличие нормативных запасов топлива, аварийного запаса технологического оборудования и материалов на источниках тепловой энергии; обеспечения бесперебойной подачи теплоснабжения на объекты жилищного фонда, социально-культурно- бытовой сферы и здравоохранения; поддержания температурного графика тепловых нагрузок, соблюдения критериев надежности теплоснабжения.
27.01.2025 администрация Вихоревского городского поселения обратилось в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области с ходатайством о выделении твердого топлива из аварийно-технического запаса Иркутской области в размере 18 тыс. тонн.
07.02.2025 (вх.№520) в адрес Администрации поступило письмо с ООО «Облресурс» о том, что в связи с образовавшейся задолженностью за поставленный уголь, ООО «Облресурс» вынуждено остановил поставку угля ООО «ОВУК»с 10.02.2025г. до погашения задолженности.
По мнению истца, запас топлива, который находится на складе топлива, не позволяет обеспечить стабильную работу котельных для надлежащего обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения объектов жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и иных объектов недвижимости в г.Вихоревка. Возникает угроза срыва отопительного периода 2024-2025 годов на территории Вихоревского муниципального образования в связи с отсутствием нормативного запаса топлива на теплоисточниках.
Постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 13.02.2025 № 82 «Об утверждении решения КЧС и ОПБ о введении режима функционирования «повышенная готовность» с 17 часов 00 минут 13.02.2025 на территории Вихоревского муниципального образования введен режим функционирования «Повышенная готовность» в связи с возникновением угрозы прекращения поставок топлива на муниципальные котельные.
Администрацией в Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области было направленно ходатайство о выделении твердого топлива из АТЗ Иркутской области в количестве 5000тонн. На 04 марта 2025 года получено 3888 тонн угля, остаток 1112 тонн.
04 марта 2025 года Администрацией повторно обратилась в Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области направленно с ходатайством о выделении твердого топлива из АТЗ Иркутской области в количестве 1500 тонн.
Из АТЗ Иркутской области Вихоревскому муниципальному образованию выделено 6500 тонн угля.
С 18.02.2025 на склад топлива поступает уголь из аварийно-технического запаса Иркутской области, ООО «ОВУК» не обеспечен неснижаемый запас топлива, что влечет нарушение прав жителей Вихоревского муниципального образования на надлежащие условия жизнеобеспечения, а именно может быть нарушено право граждан на своевременную подачу тепла в жилые помещения.
В соответствии с ежедневными отчетами об оперативной обстановке на объектах теплоснабжения ООО «ОВУК» по состоянию на 10.03.2025г. запас топлива составляет 751 тонн угля, по состоянию на 11.03.2025г. запас топлива составляет 564 тонн угля на складе, что является нарушением норм законодательства, так как ООО «ОВУК» не обеспечен неснижаемый запас топлива.
Как утверждает истец, ООО «ОВУК» не принимает действенных мер по погашению задолженности перед ООО «Облресурс», возобновлению поставок твердого топлива по договору, заключенному с ООО «Облресурс», по обеспечению неснижаемого и эксплуатационного запаса топлива, в настоящее время котельные г.Вихоревка не обеспечены нормативным запасом топлива.
Непринятие мер к своевременному обеспечению нормативных запасов топлива на котельные г.Вихоревка является результатом бездействия по исполнению ООО «ОВУК» условий концессионного соглашения, требований ч.4ст.20 Федерального закона №190-ФЗ.
В результате непринятия мер по своевременному обеспечению нормативных запасов топлива влечет нарушение прав жителей Вихоревского муниципального образования на надлежащие условия жизнеобеспечения, а именно может быть нарушено право граждан на своевременную подачу тепла в жилые помещения.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «ОВУК» обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива путем завоза угля в котельные ООО «ОВУК» в объеме 11,4447 тыс. тонн.; обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива в период прохождения на территории Вихоревского муниципального образования отопительного сезона 2024-2025 годов, путем завоза угля в котельные ООО «ОВУК», в объеме 1,8255 тыс. тонн., обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца администрации Вихоревского городского поселения – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «ОВУК» в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Согласно представленным пояснениям представителя ответчика ООО «ОВУК» - ФИО2, действующей на основании доверенности, остаток угля на складе котельной составляет 442 тонны. Обеспечение поставки твердого топлива на котельные кратковременно было приостановлено, в связи с большой кредиторской задолженностью перед ООО «Облресурс» обусловленной значительной дебиторской задолженностью населения города Вихоревка перед ООО «ОВУК» за поставленные коммунальные услуги. 23.04.2025 в адрес ООО «ОВУК» поставлен уголь в объеме 331,08 тонн, на 24.04.2025 запланирована поставка 380 тонн, на 25.04.2025 - 380 тонн угля и так в последующие дни в рамках графика поставок. Из аварийно-технического запаса Иркутской области согласована поставка твердого топлива - угля в объеме 6000 тонн. Ранее в судебном заседании 08.04.2025 представитель ответчика ООО «ОВУК» - ФИО2 просила отказать администрации Вихоревского городского поселения в удовлетворении исковых требований.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Частью 1.1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
09.04.2019 Вихоревским муниципальным образованием, от имени которого выступила администрация Вихоревского городского поселения именуемое «Концедент», с одной стороны, и ООО «ОВУК» именуемое «Концессионер» - с другой, заключено концессионное соглашение, согласно которому ООО «ОВУК» приняло на себя обязательства за свой счет создать, реконструировать и модернизировать имущество, право собственности на которое принадлежит и (или) будет принадлежать Концеденту, и осуществлять производство, транспортировку и распределение тепловой энергии и горячего водоснабжения; подъем, очистку, транспортировку и распределение холодной воды на хозяйственно-питьевые нужды; сбор, транспортировку и очистку бытовых и производственных стоков, с использованием системы коммунальной инфраструктуры, расположенная на территории Вихоревского муниципального образования, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру права владения и пользования системы коммунальной инфраструктуры для осуществления указанной деятельности.
Согласно постановлению администрации Вихоревского муниципального образования № 90 от 18.04.2019, ООО «ОВУК» с 01.05.2019 определена единой теплоснабжающей организацией на территории Вихоревского городского поселения.
В силу п. 11 ст. 2, п. 4 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающая организация (под которой понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии) обязана на постоянной основе: осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.
Для достижения поставленных задач предусмотрено, в частности, создание нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии. Порядок определения таковых утвержден Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.08.2012 № 377.
Согласно п. п. 2, 8, 19, 21 упомянутого Порядка запасы основного топлива должны создаваться на ТЭС (очереди оборудования ТЭС), которые используют один вид топлива (в том числе уголь, мазут, торф, СПГ, а также иные виды топлива, предусмотренные технической документацией генерирующего оборудования, за исключением газа) для обеспечения надежности функционирования энергосистемы, электроснабжения и (или) теплоснабжения потребителей. Норматив запаса топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ). Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки по формуле 2.1, содержащейся в п. 19 названного Порядка. Для расчета нормативного эксплуатационного запаса топлива, необходимого для надежной и стабильной работы котельных и плановой выработки тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива, принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного сезона и количество суток: по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток.
Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации номер 115 от 24.03.2003, предусмотрено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. При этом запас основного и резервного топлива должен обеспечиваться в соответствии с нормативами.
Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 года № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Основаниями для корректировки нормативов запасов топлива являются изменения программы выработки тепловой энергии или смена вида топлива, реализация мероприятий по реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, приводящих к изменению объема выработки тепловой энергии (мощности) (п. 15 Порядка).
ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому (п. 15 Порядка).
ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (п. 3 Порядка).
ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ (п. 4 Порядка).
В расчете ННЗТ учитываются следующие объекты: объекты социально значимых категорий потребителей - в размере максимальной тепловой нагрузки за вычетом тепловой нагрузки горячего водоснабжения; центральные тепловые пункты, насосные станции, собственные нужды источников тепловой энергии в осенне-зимний период (п. 5 Порядка).
ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению номер 1 к настоящему Порядку (п. 6 Порядка).
В течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, не имеющих питания от других источников (п. 7 Порядка).
В соответствии с п. 3 Порядка неснижаемый нормативный запас топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
В соответствии с п. 17 Порядка нормативы создания запасов топлива могут формироваться: для организации в целом при возможности использования запасов топлива независимо от территориального расположения источников тепловой энергии и складов для хранения топлива; для отдельных обособленных подразделений (филиалов) по видам топлива; для обособленных подразделений (филиалов), территориально отдаленных от других подразделений организации
Расчетный размер неснижаемого нормативного запаса топлива определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, объем запаса топлива должен составлять 14 суток (пункты 19, 20 Порядка).
В соответствии с распоряжением Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 29.12.2023 № 58-851-мр утверждены нормативные запасы топлива на источниках тепловой энергии ООО «ОВУК» на 2024 год: нормативный эксплуатационный запас топлива - 11,4447 тыс. тонн; неснижаемый нормативный запас топлива - 1,8255 тыс. тонн, общий нормативный запас топлива 13,2702 тыс. тонн.
02.09.2024 между ООО «Облресурс» и ООО «ОВУК» заключен договор № 19, предметом которого является поставка 65 200 тонн угля марки 2Бр за период с сентября 2024 года по август 2025 года на котельную, расположенную по адресу: ...
Как установлено в ходе рассмотрения дела в связи с отсутствием нормативного запаса топлива на теплоисточниках на территории Вихоревского муниципального образования возникла угроза срыва отопительного сезона 2024-2025 годов, что подтверждается предостережением администрации Вихоревского муниципального образования № 4550 от 14.11.2024, актом (предаварийным) обследования теплоисточников, расположенных на территории Вихоревского муниципального образования от 27.01.2025, согласно которому на складе топлива ООО «ОВУК» отсутствует нормативный запас топлива, постановлением администрации Вихоревского муниципального образования № 82 от 13.02.2025, согласно которому с 17 часов 00 минут 13.02.2025 введен режима функционирования «повышенная готовность» на территории Вихоревского муниципального образования, актами (предаварийными) обследования теплоисточников, расположенных на территории Вихоревского муниципального образования от 14.02.2025, 18.03.2025, 16.04.2025, согласно которым на складе топлива ООО «ОВУК» отсутствует нормативный неснижаемый запас топлива.
Как следует из письма ООО «Облресурс» № 16 от 07.02.2025 поставка угля в адрес ООО «ОВУК» по договору № 19 от 02.09.2024, заключенному между ООО «Облресурс» и ООО «ОВУК» приостановлена в связи с наличием задолженности за поставленный уголь в размере 63300351,24 руб.
Из материалов дела следует, что в целях обеспечения стабильной работы котельных ООО «ОВУК» для надлежащего обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения объектов жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и иных объектов недвижимости г. Вихоревка, администрация Вихоревского муниципального образования в своих обращениях от 14.02.2025 № 698, 04.03.2025 № 963 и 19.03.2025 № 1178, от 16.04.2025 № 1566 просит министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области выделить твердое топливо из аварийно-технического запаса Иркутской области.
Счетами-фактурами за сентябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, товарно-транспортными накладными за ноябрь, декабрь 2024 года, март 2025 года, актами взаимных расчетов за период с 02.09.2024 по 28.02.2025, оборотно-сальдовой ведомостью за период с сентября 2024 года по март 2025 года, актами приема-передачи за февраль, март, апрель 2025 года подтверждается поставка на котельный ООО «ОВУК» твердого топлива из ООО «Облресурс» и аварийно-технического запаса Иркутской области в течение отопительного периода 2024-2025 года на территории Вихоревского муниципального округа.
Согласно отчетам оперативной обстановки за период с 12.03.2025 до 24.04.2025 ежесуточный расход топлива на объектах теплоснабжения ООО «ОВУК» варьируется от 162 до 212,1 тонн.
Как следует из письменных пояснений представителя ответчика, по состоянию на 24 апреля 2025 год остаток угля на складе котельных составляет 442 тонны. Кратковременное не обеспечение поставки твердого топлива на котельные было обусловлено большой кредиторской задолженностью перед ООО «Облресурс» за поставку угля. В свою очередь, образовавшаяся кредиторская задолженность вызвана значительной дебиторской задолженностью населения города Вихоревка перед ООО «ОВУК» за поставленные коммунальные услуги. После урегулирования данного вопроса и погашения части задолженности перед ООО «Облресурс», возобновилась поставка угля. Так, 23.04.2025 в адрес ООО «ОВУК» поставлен уголь в объеме 331,08 тонн, на 24.04.2025 запланирована поставка 380 тонн, на 25.04.2025 г. – 380 тонн угля и так в последующие дни в рамках графика поставок.
Представителем ответчика отмечено, что по ходатайству администрации Вихоревского городского поселения Министерством жилищной политики Иркутской области согласовано предоставление из аварийно-технического запаса Иркутской области твердого топлива - угля в объеме 6000 тонн, который будет поставлен в адрес ООО «ОВУК» в течение 14 дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются отчетом оперативной обстановки на объектах теплоснабжения ООО «ОВУК» от 24.04.2025, товарно-транспортными накладными от 23.04.2025, ходатайством о выделении твердого топлива в количестве 6 000 тонн из АТЗ Иркутской области для обеспечения функционирования котельных в г. Вихоревка, датированным 16.04.2025.
Указанное выше ходатайство, подписанное исполняющим обязанности главы администрации Вихоревского городского поселения, мотивировано тем, что у ООО «ОВУК» отсутствует возможность производить расчеты с поставщиком угля ООО «Облресурс» ввиду образовавшейся задолженности у населения перед обществом. Наличие дебиторской задолженности в большом размере, низкие поступления денежных средств в оплату предоставленных коммунальных услуг негативно отражаются на финансовом положении ООО «ОВУК», возможность оплачивать задолженность за уголь отсутствует. В связи с чем, поставка топлива от ООО «Облресурс» приостановлена. Угля, поставленного из АТЗ Иркутской области, хватит на работу муниципальных котельных до 20.04.2025.
Согласно письму ООО «Облресурс» от 15.04.2025 № 49 по состоянию на 15.04.2025 задолженность ООО «ОВУК» перед поставщиком за уголь, поставленный по договору № 19 от 02.09.2024, составляет 38 962 112,36 руб., в том числе просроченная задолженность в размере 35 457 851,16 руб.
ООО «Облресурс» в указанном письме отмечает, что возобновление поставок невозможно до погашения задолженности, так как неоплата со стороны ООО «ОВУК» привела к задолженности ООО «Облресурс» перед производителем угля (ООО «Разрез Велистовский») и перевозчиками. Для погашения долга и авансирования вскрышных работ до 30.04.2025 требуется 30–35 млн руб.
Согласно графику ООО «ОВУК», с июня по август 2025 г. требуется поставка 3 800 тонн угля (15 884 000 руб.), а с 20.04.2025 по 15.05.2025 — 4 680 тонн (19 562 400 руб.). При этом общая задолженность к 31.08.2025 г. составит 56 708 512,36 руб.
ООО «Облресурс» готово возобновить поставки только после погашения просроченной задолженности. Также компания готова участвовать в конкурсе на поставку угля для отопительного периода 2025–2026 гг., если задолженность не превысит 30 млн руб.
Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко и понятно сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено; кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести; за какой из сторон признано оспариваемое право. Должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.
Судебное постановление, которое не может быть исполнено, не отвечает требованиям, предъявляемым к судебному акту.
Кроме того, решение суда об удовлетворении требований о защите нарушенного или предполагаемого права должно быть исполнимо и основано на обстоятельствах, которые не могут носить вероятностный характер, поскольку только в этом случае нарушенное право будет восстановлено.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.
Согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.
Предметом настоящего иска являются требования администрации Вихоревского городского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на ООО «ОВУК» обеспечить наличие неснижаемого эксплуатационного запаса топлива в объеме 11,4447 тыс. тонн, неснижаемого запаса топлива в период отопительного сезона 2024-2025 годов в объеме 1,8255 тыс. тонн.
Вместе с тем, требование о соблюдении законодательства не отнесено к способам защиты, приведенным в статье 12 ГК РФ и не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.
Таким образом, выбранный администрацией Вихоревского городского поселения способ защиты нарушенного права не соответствует закону и характеру нарушенного права, при этом является вмешательством в хозяйственную деятельность юридического лица.
Вместе с тем, суд полагает необходимым указать следующее.
Пунктом 4.1.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что для предупреждения снижения качества твердого топлива при его длительном хранении необходимо систематически менять его запасы за счет сжигания и закладки свежего топлива.
Согласно информации об отопительных сезонах 2021-2022, 2022-2023, 2023-2024 годов, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Вихоревского городского поселения, приказом ООО «ОВУК» от 15.04.2025 № 15 утвержден план мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2025-2026 гг.
В приложениях к указанному приказу имеется информация об отопительных периодах 2021-2022, 2022-2023, 2023-2024 гг.
Так, продолжительность отопительного периода 2021-2022 гг. составила 244 дня (с 16.09.2021 по 16.05.2022); 2022-2023гг. – 250 дней (с 15.09.2022 по 22.05.2023); 2023-2024 гг. – 242 дня (с 22.09.2023 по 20.05.2024), то есть отопительный период на территории Вихоревского муниципального округа оканчивается в среднем в середине мая.
В соответствии с пунктом 11.7. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и ниже, и заканчивается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и выше. Включение и отключение систем теплопотребления осуществляются по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией.
Таким образом, требование истца обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива в объеме 11, 4447 тыс. тонн для котельных Вихоревского муниципального образования менее чем за 1 месяц до окончания отопительного сезона приведет по его окончании к возникновению излишнего остатка твердого топлива, который в силу краткосрочности хранения не может быть реализован в следующем отопительном сезоне, что повлечет нерациональное расходование средств.
Более того, истцом не уточнил в своих требованиях способ формирования запаса топлива. Учитывая, что данный способ администрацией Вихоревского городского поселения не указан, суд считает, что ответчик, приняв и разместив на своих котельных уголь из аварийно-технического запаса Иркутской области, что следует из предоставленных материалов о поставке топлива и пояснений сторон, фактически имеет запас топлива для окончания отопительного сезона 2024-2025 годов на территории Вихоревского муниципального образования.
Так, по состоянию на день вынесения решения (24.04.2025) остаток угля на объектах теплоснабжения ООО «ОВУК» составляет 442 тонны, при этом на 25.04.2025 запланирована поставка 380 тонн угля и так в последующие дни в рамках графика поставок, а в течение 14 дней в адрес ООО «ОВУК» будет поставлено 6 000 тонн из АТЗ Иркутской области.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что запланированных поставок угля, с учетом уже имеющегося угля на объектах теплоснабжения ООО «ОВУК», хватит как минимум на 32 календарных дня, исходя из следующего расчета: 442 + 380 + 6000 /212,1 = 32,16, где 442 тонны – объем угля, находящегося на объектах ответчика по состоянию на 24.04.2025; 380 тонн – объем угля, планируемый к поставке на 25.04.2025; 6000 тонн – объем угля, выделенный ответчику из АТЗ Иркутской области; 212,1 тонн – максимальный суточный расход топлива, имевший место 13.03.2025 при среднесуточной температуре – 9 градусов по Цельсию.
Указанный расчет был проведен судом с использованием максимального суточного расхода топлива, притом, что в настоящее время суточный расход топлива существенно снизился. Так, 22.04.2025 суточный расход составил 162 тонны, 24.04.2025 – 175,08 тонн, при этом судом не учтены иные поставки, на факт которых ссылался представитель ответчика, то есть имеющегося запаса угля и его запланированных поставок хватит на большее количество дней.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеющегося угля и его поставок, запланированных по состоянию на настоящее время, хватит на работу муниципальных котельных до окончания отопительного периода 2024-2025 гг.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец не учел, что снижение нормативного эксплуатационного запаса топлива и неснижаемого нормативного запаса топлива обусловлено наличием дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги перед ООО «ОВУК», ввиду которой у общества возникла кредиторская задолженность перед ООО «Облресурс», без погашения которой возобновление поставок угля, в количестве, предусмотренном договором от 02.09.2024 № 19, невозможно, что подтверждается письмом ООО «Облресурс» от 15.04.2025 № 49, приобщенным к материалам дела по ходатайству стороны истца. Следует отметить, что отопительный сезон 2024–2025 гг. завершится во второй половине мае 2025 года, в том время как решение суда вступит в законную в силу лишь в июне 2025 года.
Таким образом, решение суда об удовлетворении исковых требований, заявленных Администрацией Вихоревского городского поселения, будет неисполнимо как по причине наличия у ответчика задолженности перед поставщиком угля, так и по причине окончания отопительного периода, а также повлечет нерациональное расходование средств, поскольку по окончанию отопительного периода сформируется излишний остаток твердого топлива, который в силу краткосрочности хранения не может быть реализован в следующем отопительном сезоне.
При этом из материалов дела не следует, что снижение запасов угля в течение отопительного периода 2024-2025 гг. привело к перебоям в поставках теплоснабжения на территории Вихоревского городского поселения (отсутствуют акты о снижении температуры в жилых домах, жалобы граждан на недостаточное тепловое снабжение, данные о приостановке работы котельных), то есть в рамках рассматриваемого деле не было подтверждено нарушение прав жителей Вихоревского городского поселения на надлежащие условия жизнеобеспечения.
При установленных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Администрации Вихоревского городского поселения необходимо отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Вихоревского городского поселения (ИНН ***), действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (ИНН ***) о возложении обязанности обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива, обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение суда составлено 14.05.2025.